點評中國：解讀昂山素季訪華使命
圖像來源，AP
- Author, 韓恩澤
- Role, 倫敦大學亞非學院政治系副教授
2016年 8月17日至21日，緬甸外交部長兼國務資政昂山素季訪問中國。這是暨去年6月她作為反對黨國家民族聯盟主席訪華後第二次來到北京。
不同的是，去年11月民盟選舉大勝後，雖然她不能成為總統， 但是昂山素季身兼要職，大擔緬甸民主改革，經濟開放和國內民族和解的大任。拿中國作為她上任後第一次出訪的東盟以外的國家，坊間也有各種不同的猜測與解讀。
但是，作為共享兩千多公里邊境的鄰國，又是緬甸最大的外來投資者，同時對於其國內各個民族地方武裝與中央政府取得和解有著舉足輕重的作用，昂山素季顯然意識到中國對於緬甸的重要性，這也顯示了她當政後的務實外交。
從1948年獨立以來，緬甸面臨的最大的困難就是國內各種民族錯綜複雜的關係，以及延續至今的亞洲最長的內戰。
如此漫長的內戰原因有很多，比如英國殖民時期對於各少數民族分而治之的政策，緬甸大緬族主義及其對少數民族的歧視與壓迫，還有軍政府時期的強權政治與地方的武裝化等等。
當然，對於中國而言，中國共產黨從1967年開始到80年代中為止對於緬甸共產黨在緬北武裝鬥爭的支持，也直接造成了緬北各少數民族地方武裝在緬共垮台後在中緬邊境一帶割據自治的現實。佤邦，猛拉，果敢，還有克欽獨立軍，都跟中國有千絲萬縷的關係。
昂山素季上台後，為了促進國內民族和解，將在今年8月底召開一個所謂「21世紀的彬龍會議」，以繼承1947年她父親昂山將軍在撣邦與各少數民族簽署保障少數民族自治權益的「彬龍協議」。無疑，為了保證這次會議的成功召開，緬甸需要得到中國的支持。
在北京跟習近平和李克強的會談中，昂山素季幾次提到了國內民族和解的問題。在6月20日的中緬聯合新聞稿裏第7條，中方對此表示了理解。如果在中緬的合作下，緬甸能夠和平與平等地解決國內民族紛爭，地方武裝割據的難題，這對於緬甸各民族都是福祉。同時，對於中國西南邊境安全，經濟開放也會帶來極大的效應。
當然，中國外交歷來強調的都是你來我往。所以緬方想必也是清楚中國需要保障自己在緬投資和經貿的利益，以及確保緬甸與西方，尤其是跟美國外交軍事的往來不會對中國的地區安全造成負面的影響。
不過如果中方對於密松水電站擱置是否重啟過於堅持，無疑會在緬甸國內造成更大的反感。習近平在跟昂山素季會晤之後，沒有提到密松一事，也顯示了中方對緬的了解有所跟進。
過去幾年緬甸政治開放轉型，一定時間裏中緬關係全方位出現了許多危機。好在新政府上台後，緬甸明確了中國對於解決其國內眾多問題的重要性，中國對於緬甸也展示了自己外交的努力和相對靈活的身段。這對於全方位加強中緬關係，尤其是促進雙方民間的往來溝通，做到真正的睦鄰友好，將會有長遠正面的效益。
