点评中国：解读昂山素季访华使命
图像来源，AP
- Author, 韩恩泽
- Role, 伦敦大学亚非学院政治系副教授
2016年 8月17日至21日，缅甸外交部长兼国务资政昂山素季访问中国。这是暨去年6月她作为反对党国家民族联盟主席访华后第二次来到北京。
不同的是，去年11月民盟选举大胜后，虽然她不能成为总统， 但是昂山素季身兼要职，大担缅甸民主改革，经济开放和国内民族和解的大任。拿中国作为她上任后第一次出访的东盟以外的国家，坊间也有各种不同的猜测与解读。
但是，作为共享两千多公里边境的邻国，又是缅甸最大的外来投资者，同时对于其国内各个民族地方武装与中央政府取得和解有着举足轻重的作用，昂山素季显然意识到中国对于缅甸的重要性，这也显示了她当政后的务实外交。
从1948年独立以来，缅甸面临的最大的困难就是国内各种民族错综复杂的关系，以及延续至今的亚洲最长的内战。
如此漫长的内战原因有很多，比如英国殖民时期对于各少数民族分而治之的政策，缅甸大缅族主义及其对少数民族的歧视与压迫，还有军政府时期的强权政治与地方的武装化等等。
当然，对于中国而言，中国共产党从1967年开始到80年代中为止对于缅甸共产党在缅北武装斗争的支持，也直接造成了缅北各少数民族地方武装在缅共垮台后在中缅边境一带割据自治的现实。佤邦，勐拉，果敢，还有克钦独立军，都跟中国有千丝万缕的关系。
昂山素季上台后，为了促进国内民族和解，将在今年8月底召开一个所谓“21世纪的彬龙会议”，以继承1947年她父亲昂山将军在掸邦与各少数民族签署保障少数民族自治权益的“彬龙协议”。无疑，为了保证这次会议的成功召开，缅甸需要得到中国的支持。
在北京跟习近平和李克强的会谈中，昂山素季几次提到了国内民族和解的问题。在6月20日的中缅联合新闻稿里第7条，中方对此表示了理解。如果在中缅的合作下，缅甸能够和平与平等地解决国内民族纷争，地方武装割据的难题，这对于缅甸各民族都是福祉。同时，对于中国西南边境安全，经济开放也会带来极大的效应。
当然，中国外交历来强调的都是你来我往。所以缅方想必也是清楚中国需要保障自己在缅投资和经贸的利益，以及确保缅甸与西方，尤其是跟美国外交军事的往来不会对中国的地区安全造成负面的影响。
不过如果中方对于密松水电站搁置是否重启过于坚持，无疑会在缅甸国内造成更大的反感。习近平在跟昂山素季会晤之后，没有提到密松一事，也显示了中方对缅的了解有所跟进。
过去几年缅甸政治开放转型，一定时间里中缅关系全方位出现了许多危机。好在新政府上台后，缅甸明确了中国对于解决其国内众多问题的重要性，中国对于缅甸也展示了自己外交的努力和相对灵活的身段。这对于全方位加强中缅关系，尤其是促进双方民间的往来沟通，做到真正的睦邻友好，将会有长远正面的效益。
