台灣大選：養豬戶稱「瘦肉精美豬不是問題重點」

「開放含有瘦肉精的美國豬肉進口」在兩次台灣總統候選人辯論會上都成為攻防重點。但養豬業者們表示，「瘦肉精美豬才不是問題重點」。

BBC中文網記者在投票前三天（1月13日）到台灣中南部的雲林縣、嘉義縣採訪養豬業者。不同世代的養豬戶皆表示，「市場開放」在不論哪一黨執政下，都無可避免，售價相對低廉的「瘦肉精美豬」衝擊農民利益只是選舉時炒作的話題，台灣養豬業長久以來面臨的問題，才是業者希望未來執政者要關心的面向。

在自由貿易的架構下，台灣加入跨太平洋伙伴關係協議（TPP）需要與美國協商，台灣養豬青年聯盟認為：「台灣的官員在與美國談判不順的時候，都把問題歸咎於瘦肉精，豬農成了代罪羔羊。」而且即便瘦肉精美豬開放進入台灣，佔台灣整體TPP的金額比例也相對低，因此他們認為「我們不能被瘦肉精議題綁架」。

「美國現在不是問題」，雲林一名養豬戶向BBC中文網分析，因為要進入規範嚴格的歐洲與中國市場，美國現在也傾向不用瘦肉精。不只美國豬肉，目前加拿大豬肉也再度叩關，與售價相關的「關稅」其實才是重點，而政府「技術性談判」官員的缺乏也是問題之一。

位於台灣中部的雲林縣是養豬重鎮，根據2015年行政院農業委員會統計，豬隻總頭數有140多萬頭，佔全台灣總數四分之一。

雲林西螺鎮是以廖姓為大宗的聚落。BBC中文網記者時而看見村裏的人經過廖家庭院外剛收割的稻田，向正在討論養豬產業現況的「廖先生們」打招呼，或甚至就直接加入討論。

廖進傑說他的家族從事養豬業近40年，自己做為第二代接班，也做了快20年，見證了台灣養豬業的興衰。廖進傑表示，口蹄疫重挫台灣後，許多人因此破產放棄養豬，他們能夠堅持到現在，靠的是「台灣人的韌性」。

根據農委會資料，在1980年代，豬肉是台灣農產品出口的最大宗，最高峰時佔農產品出口值將近三成，多數銷往日本。但在1997年口蹄疫爆發後，台灣被歸為「疫區」禁止豬肉出口。豬隻屠宰頭數由1400多萬頭銳減為800多萬頭，當年直接經濟損失達400億新台幣（約12億美元）。19年後的今日，台灣仍未達從疫區除名的標凖。

現年37歲，曾在美國求學八年，主修營銷學的台灣養豬青年聯盟理事長郭嘉育對BBC中文網說，當初去美國是想「逃避」，但最後仍因為不忍看年邁的父母辛苦經營豬場而回家。在場參與聯盟正式成立籌備會的「豬二代」們也說，他們多半也是循類似途徑踏入養豬產業。

「台灣豬」優勢

談到台灣養豬產業的優勢，雲林廖先生認為，台灣的豬種與飼養管理都「在水平之上」。日本消費者特別喜歡台灣豬的肉質，而且在相對歐美而言「小規模」、「精緻化」的飼養方式之下，台灣豬肉沒有其他國豬肉常帶有的腥味。因此他們希望能經由產業升級，生產出與進口豬肉區隔的「台灣豬品牌」做為對抗策略。

同樣贊同產業升級的台灣養豬青年聯盟更進一步主張政府應積極讓台灣從口蹄疫疫區中除名，使台灣豬肉重返外銷市場。他們表示，歐美豬肉外銷至亞洲，因為長程運送的關係需要冷凍，而台灣豬外銷時，可以用「冷藏肉」形式，發揮「新鮮」的優勢。

「原物料成本過高」

說起劣勢，雲林與嘉義業者都認為是「原物料成本過高」。台灣因為土地面積不夠大，無法大規模種植穀物，因此豬飼料的原料玉米、大豆幾乎99%仰賴進口，養豬的成本因而大幅提升。

台灣養豬青年聯盟接著談到，因為台灣養豬業的產銷制度「落後」，產業 40多年來沒有革新，其他像是豬隻育成率低、口蹄疫問題也都是劣勢。

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「國家保護」

「其實誰做都一樣，都會開放。」 廖先生說。在場其他人進一步表示，台灣的主力產業能從TPP中獲利，因此加入TPP勢在必行，至於受衝擊的農業，則可以考慮從電子產業獲利來補貼。

雲林的業者表示他們不反對市場開放，因為「有競爭才有進步」，但政府要制定相應的保護政策，例如嚴格執行肉品包裝上的產地及成分標示，國內的業者也要自律不要偷用瘦肉精。

台灣養豬青年聯盟則說，既然開放已經是抵擋不住的潮流，政府更應該積極推動產業升級，使台灣養豬業與國際市場接軌，讓產業自己有健全的體質面對挑戰，他們認為台灣傳統以「補貼」為主的政策是造成農業停滯不前的原因之一，應該跳脫「農夫」思維，脫離「保護」政策，轉型成具有市場經營導向、有競爭力，且「自付盈虧」的「農企業」。

中國市場

BBC中文網記者詢問業者如何看待中國市場，雲林幾名業者皆表示「現在的產業不傾向外銷」。劉姓豬場污水處理業者補充，因為養豬是高污染產業，因此政府不鼓勵擴大往外銷方向發展。

「台灣豬肉對中國市場來說是有吸引力的」，郭嘉育表示。因為中國目前對肉品的需求還是多於供給，台灣可以設定目標客群，以高質量、食品安全無虞為主打來吸引消費者。

學者觀點

從事研究超過20年的前農業科技研究院研究員劉昌宇博士表示，瘦肉精美豬對產業整體來說是個「小環節」，但在選舉中被大家認為是個「大議題」。目前台灣已經有從韓國、丹麥等國進口無瘦肉精的豬肉。再者，美國豬肉由於需要運送，多半會以「冷凍」形式來台，較多被用在醃肉等加工食品中，被用於生鮮豬肉的機會較低。

劉昌宇對BBC中文網說，養豬業者不是「害怕」，而是希望政府能有明確的方向支持他們。他認為台灣養豬產業「缺乏整體性的發展規劃」，不管哪個政黨執政時期都是如此。而每次在選舉中，與工商界關心的議題相比，「農民政策在大選中較被忽略。

（責編：蕭爾）

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