台湾大选：养猪户称“瘦肉精美猪不是问题重点”

“开放含有瘦肉精的美国猪肉进口”在两次台湾总统候选人辩论会上都成为攻防重点。但养猪业者们表示，“瘦肉精美猪才不是问题重点”。

BBC中文网记者在投票前三天（1月13日）到台湾中南部的云林县、嘉义县采访养猪业者。不同世代的养猪户皆表示，“市场开放”在不论哪一党执政下，都无可避免，售价相对低廉的“瘦肉精美猪”冲击农民利益只是选举时炒作的话题，台湾养猪业长久以来面临的问题，才是业者希望未来执政者要关心的面向。

在自由贸易的架构下，台湾加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）需要与美国协商，台湾养猪青年联盟认为：“台湾的官员在与美国谈判不顺的时候，都把问题归咎于瘦肉精，猪农成了代罪羔羊。”而且即便瘦肉精美猪开放进入台湾，占台湾整体TPP的金额比例也相对低，因此他们认为“我们不能被瘦肉精议题绑架”。

“美国现在不是问题”，云林一名养猪户向BBC中文网分析，因为要进入规范严格的欧洲与中国市场，美国现在也倾向不用瘦肉精。不只美国猪肉，目前加拿大猪肉也再度叩关，与售价相关的“关税”其实才是重点，而政府“技术性谈判”官员的缺乏也是问题之一。

位于台湾中部的云林县是养猪重镇，根据2015年行政院农业委员会统计，猪只总头数有140多万头，占全台湾总数四分之一。

云林西螺镇是以廖姓为大宗的聚落。BBC中文网记者时而看见村里的人经过廖家庭院外刚收割的稻田，向正在讨论养猪产业现况的“廖先生们”打招呼，或甚至就直接加入讨论。

廖进杰说他的家族从事养猪业近40年，自己做为第二代接班，也做了快20年，见证了台湾养猪业的兴衰。廖进杰表示，口蹄疫重挫台湾后，许多人因此破产放弃养猪，他们能够坚持到现在，靠的是“台湾人的韧性”。

根据农委会资料，在1980年代，猪肉是台湾农产品出口的最大宗，最高峰时占农产品出口值将近三成，多数销往日本。但在1997年口蹄疫爆发后，台湾被归为“疫区”禁止猪肉出口。猪只屠宰头数由1400多万头锐减为800多万头，当年直接经济损失达400亿新台币（约12亿美元）。19年后的今日，台湾仍未达从疫区除名的标准。

现年37岁，曾在美国求学八年，主修营销学的台湾养猪青年联盟理事长郭嘉育对BBC中文网说，当初去美国是想“逃避”，但最后仍因为不忍看年迈的父母辛苦经营猪场而回家。在场参与联盟正式成立筹备会的“猪二代”们也说，他们多半也是循类似途径踏入养猪产业。

“台湾猪”优势

谈到台湾养猪产业的优势，云林廖先生认为，台湾的猪种与饲养管理都“在水平之上”。日本消费者特别喜欢台湾猪的肉质，而且在相对欧美而言“小规模”、“精致化”的饲养方式之下，台湾猪肉没有其他国猪肉常带有的腥味。因此他们希望能经由产业升级，生产出与进口猪肉区隔的“台湾猪品牌”做为对抗策略。

同样赞同产业升级的台湾养猪青年联盟更进一步主张政府应积极让台湾从口蹄疫疫区中除名，使台湾猪肉重返外销市场。他们表示，欧美猪肉外销至亚洲，因为长程运送的关系需要冷冻，而台湾猪外销时，可以用“冷藏肉”形式，发挥“新鲜”的优势。

“原物料成本过高”

说起劣势，云林与嘉义业者都认为是“原物料成本过高”。台湾因为土地面积不够大，无法大规模种植谷物，因此猪饲料的原料玉米、大豆几乎99%仰赖进口，养猪的成本因而大幅提升。

台湾养猪青年联盟接着谈到，因为台湾养猪业的产销制度“落后”，产业 40多年来没有革新，其他像是猪只育成率低、口蹄疫问题也都是劣势。

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“国家保护”

“其实谁做都一样，都会开放。” 廖先生说。在场其他人进一步表示，台湾的主力产业能从TPP中获利，因此加入TPP势在必行，至于受冲击的农业，则可以考虑从电子产业获利来补贴。

云林的业者表示他们不反对市场开放，因为“有竞争才有进步”，但政府要制定相应的保护政策，例如严格执行肉品包装上的产地及成分标示，国内的业者也要自律不要偷用瘦肉精。

台湾养猪青年联盟则说，既然开放已经是抵挡不住的潮流，政府更应该积极推动产业升级，使台湾养猪业与国际市场接轨，让产业自己有健全的体质面对挑战，他们认为台湾传统以“补贴”为主的政策是造成农业停滞不前的原因之一，应该跳脱“农夫”思维，脱离“保护”政策，转型成具有市场经营导向、有竞争力，且“自付盈亏”的“农企业”。

中国市场

BBC中文网记者询问业者如何看待中国市场，云林几名业者皆表示“现在的产业不倾向外销”。刘姓猪场污水处理业者补充，因为养猪是高污染产业，因此政府不鼓励扩大往外销方向发展。

“台湾猪肉对中国市场来说是有吸引力的”，郭嘉育表示。因为中国目前对肉品的需求还是多于供给，台湾可以设定目标客群，以高质量、食品安全无虞为主打来吸引消费者。

学者观点

从事研究超过20年的前农业科技研究院研究员刘昌宇博士表示，瘦肉精美猪对产业整体来说是个“小环节”，但在选举中被大家认为是个“大议题”。目前台湾已经有从韩国、丹麦等国进口无瘦肉精的猪肉。再者，美国猪肉由于需要运送，多半会以“冷冻”形式来台，较多被用在腌肉等加工食品中，被用于生鲜猪肉的机会较低。

刘昌宇对BBC中文网说，养猪业者不是“害怕”，而是希望政府能有明确的方向支持他们。他认为台湾养猪产业“缺乏整体性的发展规划”，不管哪个政党执政时期都是如此。而每次在选举中，与工商界关心的议题相比，“农民政策在大选中较被忽略。

（责编：萧尔）

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