台湾来鸿：瘦肉精政治

台湾政府强力推动修改肉品不得含瘦肉精规定，引起了在野党立委一周来夜宿立法院以阻止修正法案通过。执政党则由出身军方将领立委领军＂作战＂，誓言将在本周通过。

此一意在为更多美国牛肉进口铺平道路的食品安全规定修改，无疑在台湾具有高度政治对抗性，总统马英九还将修改瘦肉精规定与台湾未来连系在一起。

副总统吴敦义则更具体地说阻碍美牛就是阻碍台美的邦谊、经贸发展与国防合作，甚至可能造成台湾部份产业倒闭。

美牛占台美贸易量不到百分之一，从台湾政府这两个级别最高官员的话来看，华盛顿似乎将以台美经贸与国防合作，来惩罚台湾规定肉品不得残留瘦肉精，造成美牛无法进口。

不过这与美国官员上个月通过台湾媒体释出的信息不同。美方表示给予台湾人免签证待遇或对台军售，与美牛都是独立议题。美国政府没有那么有创意，台湾人不要认为美国有什么大阴谋。

对于美牛议题，马英九虽一方面表示＂没有预设立场、没有时间表、没对美国承诺＂，但同时又积极推动修法进口美牛，且要求立委在本周通过。

TIFA

马英九将美国牛肉与台湾未来联系在一起的理由是TIFA（台美贸易及投资架构协议）复谈，因美牛进口问题而受阻。

他说在美韩自由贸易协议今年三月生效后，台湾的塑料业、纺织业及机械业等产业可能受到产值33亿美元影响；对于强推美牛进口，他说不是因美方给压力，压力是来自台湾是不是要力争上游，与国际经济整合。

韩国在此前也曾因美牛进口问题，引起民间排山倒海的反对及国会的激烈对抗，而当时韩国开放美牛的原因，是为了换得与美国签定FTA自由贸易协议。

但台湾与韩国不同的是，美牛进口换得的不是签定FTA，而是TIFA恢复谈判。前国安会副秘书长张荣丰说，TIFA与FTA是两回事，马英九政府是故意误导民众。

张荣丰还批评用开放美牛来重启TIFA谈判，是一种程序倒错与战略错误。他说台美间应该先恢复TIFA谈判，再来谈判有关美牛开放的问题。

民间仍反对

为平息民间强大反对，台湾政府开放美牛提出的牛猪分离，强制标示等四项原则，但几项原则可行性也受到质疑。以强制标示为例，据马英九亲自打电话向民间团体沟通时的说法只是标示产地，而非标示瘦肉精残留量。

牛猪分离可行性广受质疑的一点是：若阻挡含瘦肉精美牛进口阻碍TIFA谈判，那为什么阻挡含瘦肉精美国猪肉进口不会成为下一个障碍？

台湾消费者基金会或主妇联盟等民间团体，仍然强烈反对修改规定进口含瘦肉精美牛，他们表示不应以健康作为代价，换取外交与经济利益。

包括民间团体及在野党都希望台湾能采取欧盟模式，进口不含瘦肉精的美国牛肉，但总统府对此的回答说欧盟模式不适用台湾。

马英九在试图说服主妇联盟时并说，如果他们仍不相信美牛安全性，进口后可以不吃不买。反对此一说法的网民则说，用同一逻辑台湾也可以进口毒品，反正只要人们不买即可。

台湾政治

由马英九主导推动的修改瘦肉精规定法案，立法院的三个在野政党全部反对。除了民进党与台联党进行占据议场的强烈抗争外，亲民党也质疑国民党为何急于在七月国际食品法典作出结论前，作出修法。

对于民进党夜宿立法院占据议场，国民党发表声明说民进党是以制造混乱冲突代替理性对话，并说这是制造国际笑话，让台湾民主开倒车。

这样的批判言词，类似于国民党在马英九首任时推动两岸ECFA协议时对民进党的指责。

当时民进党也是以占据议场方式，阻止席位具优势的国民党强推的法案。

从实际层面说，这是席位劣势的民进党在立法院阻止法案通过的唯一方法，在国民党一党专政时期即以此一抗争方式争取民主的民进党，认为这具有同民众站在一起的道德正当性。

这场台湾内部政治对抗，许多地方与几年前的ECFA有似曾相似感觉，比如ECFA也曾被执政党宣传为关系台湾未来，且唯有先签署ECFA才能与全球其它国家签署FTA。

所不同的是ECFA涉及的是另一方是中国，而这次修改瘦肉精规定涉及的另一方则是美国。

马英九强推美牛进口在分析员对其动机揣测中，一种看法认为这是高明政治操作，将使国民党继作为北京在台属意政党外，也成为另一大国美国属意的政党。

虽然此一不受民众欢迎的开放美牛议题使马英九付出了民调支持度创新低代价，但马英九已无连任压力，且从年初的总统选举来看，执政民调低迷与选举结果也无必然关系。