国家发改委：中国经济不会“硬着陆”

中国国务院的政策规划部门领导人表示，中国经济不可能发生“硬着陆”，但承认在新一年面临着下行压力和风险。

周日（3月6日），中国国家发改委主任徐绍史在全国人大四次会议的一场记者会上向各国媒体表示，中国在2016年仍将对全球经济带来积极贡献。

“我可以说，中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，”徐绍史说，“所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

他表示中国经济有“较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力”，“完全有能力使中国经济运行在合理的区间”。

过去一年中国的经济增长为6.9%，为近25年最低。

总理李克强在周六公布，中国所计划的2016年经济增长目标为6.5%至7%，并在未来五年内年均增长保持在至少6.5%以上，并试图减少对制造业和重工业的依赖，向服务业和消费型经济转型，进行重整经济结构、重组国企等改革。

分析——BBC中文网记者川江北京现场报导

徐绍史的发布会，主题是阐述中国总理李克强在政府工作报告中提到的经济政策。中国经济增速放缓、转型调结构和可能随之带来的下岗问题，以及中国经济转型对全球经济的影响，最近两天迅速成为国际媒体关注的焦点。

徐绍史当天的回应非常有针对性。对于去产能和下岗问题，他明确表示不赞同中国将继1990年代末之后再次出现“下岗潮”的说法。他举例说，黑龙江的一家煤矿分流了两万多人，采取的是“退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批”的方式。除此之外，他认为当前中国的整体就业数据还是比较乐观。

对于中国经济对全球的影响，他认为中国股市春节休市期间欧美股市出现剧烈动荡，充分说明中国还不能左右全球经济格局。

整体来看，中国官员正在借此次两会向外界传递经济转型的信息和信心，并希望下滑的经济在2016年见底。

针对性的结构调整政策已在去年年底的中共中央经济工作会后陆续出台；但从2016年开始，这些措施的具体实施效果将会受到检验。结构调整会遇到哪些阻力、出现什么问题还有待观察。

否定“下岗潮”猜测

在中国经济改革转型的计划中，包括了去产能和国企改革等方面的措施。北京在两会前夕指出，煤矿和钢铁等重工业领域将会进行大规模整理，以化解过剩产能；2016年，中国也将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等等领域开始试行“混合所有制”改革。

北京预计大型产业调整会带较大程度的工作职位裁减，但徐绍史表示，中国再次出现像1990年代那样的“下岗潮”状况可能性不大。

他表示中国宏观调控部门确实在采取措施化解过剩产能，从2013年5月起就不再批准过剩产能的新项目，而整理过程也较为顺利。

“从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题，”徐绍史说。

他表示，五年之内，中国钢铁产能将计划去掉1亿至1.5亿吨，煤炭产能则要在三至五年内退出5亿吨，且减量重组5亿吨。

徐绍史同时指出，中央政府拨出了大笔资金作为补助，帮助国企安置职工，不过未透露具体数字。

“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮，”他说。

另一方面，他还承认国企改革涉及企业利益，格局调整和体制创新有难度，但表示国企抵制结构性改革的情况并不存在。

据新华社公布数据，目前中国有约15万家国有企业，运营资产超过100万亿元人民币（15万亿美元），员工超过3000万。

挑战“不容低估”

徐绍史承认，中国经济在2016年将面临“不容低估”的挑战。

“世界经济缓慢复苏，低速增长，估计这一段时间都是这样一个局面，”他在回答路透社关于2016年经济形势的提问时说道，“而且金融市场动荡，大宗商品价格下挫，地缘政治的风险也不容忽视。”

他表示，中国经济在未来一年的下行压力较大，经济增速、工业品价格、实体企业盈利和财政收入等都在下降，且金融市场的风险也在积累。

“所以综合来看，我们国家发展面临的形势，2016年可能更加错综复杂，所以风险绝对不容低估，”徐绍史说。

不过另一方面，他表示中国对全球经济的贡献仍然非常明显，且仍然是全球经济增长的主要动力，而不是阻力。

“中国经济的增长对全球经济的复苏也会发生外溢效应，”他说，“但是我觉得，不存在‘中国经济拖累全球经济’这样一种现象。”

他指出世界第二大经济在去年的增速仍位居世界前列，“在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易”。

外界有分析认为中国经济的实际情况比官方公布的数据要更差，但徐绍史还表示，中国经济形势需要用新的角度看待和分析。

“我觉得看中国的经济，不能再用传统的、以往的视角看，”他说，“首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。”

“新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换，应该从这三个角度来看待中国的经济。”

（编写：列尔　责编：叶靖斯）

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