分析：山东平度惨剧引发城镇化反思

一宗山东平度发生的纵火案引起社会轰动，官方说案件已经告破，背后仍有太多的疑问，而且引发推动城镇化的反思。

分析认为，“平度惨剧”不是个别事件，是新一届政府上台后推动新一轮城镇化运动的后遗症，大量农民强制“被城镇化”，利益受损作出反抗，完全是一个可以折射全国的问题。

中国新一轮城镇化政策被视为其中一个经济增长的动力，各级政府视为重中之重的工作，对地方政府的财政裨益也是不言而喻的。

纵火案发生于本月21日凌晨2时左右，山东平度市凤台街道杜家疃村农田里的一处帐篷起火，导致4名守地农民1人死亡、3人不同程度受伤。 据现场的记者报导，凌晨时份，大批防暴警察手持盾牌赶到起火的帐篷现场，被烧死的村民耿福林遗体被警察抢走，之后有报导指平度警方仓促下进行尸检并对遗体进行火化。

勾结纵火杀人

事件被多份内地报章及网络媒体图文并茂大肆报导，事发后３日，當地公安公开表示案件告破，这是一宗村干部勾结承建商纵火杀人的恶性案件。

山东平度市公安局发布消息称，造成4名守地村民1人死亡、3人受伤的平度市“3·21”纵火案今日告破，4名施暴者受王月某及杜家疃村村委会主任杜群某和工地承建商崔连某指使实施了纵火暴行。目前涉案7人已被刑事拘留。

案件暴露出许多农村基层组织管理问题，一些地方村干部只手遮天成为当地恶霸，私自卖地严重侵犯农民利益。

有当地的村民向BBC中文网透露，"老耿"死了以后，大家的心情仍没有平静下来，公安一天到晚的到处找人，政府的人来过告诉他们征地的补偿将会一批一批的发给他们，有村民说有人仅仅领到25000元人民币的的青苗费，部分村民根本什么都没有。更令村民不解的是有凤台街道办工作人员要求一位村民在一些文件上签字，上面写着"某某自愿让属于某某的这1500多万元放在办事处"那是意味着什么，将来这些村民真的可以领回他们的征地的补偿？有谁可以给他们保证？

惊动中央

这次事件惊动了中央，国家发改委农村经济司司长高俊才也响应了"平度事件"，内地依法征地仍是主流，但不尊重农民意愿，强行征地的案例也存在，有关部门正研究下一步怎么完善法律条文，包括要按照法律法规对被征地者进行合理补偿，对农民进行及时全额补偿。

分析指出，平度发生的纵火案完全不是个别事件，同类因地方政府以城镇化为理由与开发商连手徵地而起的矛盾冲突个案天天都在发生。

内地的学者担心，如果中央政府没有一套完整的征地，社会保障及赔偿政策要求地方政府必须强行依照执行的话，农民因为失去土地而引发的冲突将会不断上演。

农民被城镇化

中国人民大学农业与农村发展学院副教授毛学峰接受BBC访问时指出，必须有全套措施配合才可以健康有序推动城镇化政策。不过目前不少城方以城镇化为名进行的征地行为，不是为创造就业机会而进行，大量农村人口只是"被城镇化"，为了达到目标，利用一些手段将农民的身份更换。

他指目前很多"被城镇化"的农民没了土地，没有工作，没有收入，对政府充满怨气，根本谈不上因为换了农民的身份可以消费，带动整体经济发展。

毛学峰说："目前大量农民本质上是强制性被征地，而且征地过程都比较粗暴，农民的命根没有了，利益受损，权利被永久剥夺，只会跟你一并到底，最后是双输。"

毛学峰认为，推行城镇化必须跟社会保障措施连在一起，包括提高目前的低标准保障，农民在收地后必须有较好的生活保障，以及有保障房提供作安置才进行拆迁，没房没钱就别收地。

中国政府推进城镇化建设的动作已经明显加速。本月中，首部国家级城镇化规划终于在全国人大召开会议后出台。官方公布的国家新型城镇化规划，计划到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

国家发改委指出，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。明确未来中国新型城镇化的任务、目标，给出了城镇化路径。

现在中国的城镇化就是将农村人口转化城镇人口的过程，但推动新计划明显存在很多现实上没有照顾到的问题，包括地方政府权力没有受约束，户籍问题，社会保障及人口迁移等，需要全盘考虑。