台湾关切胡锦涛访美对台议题

在中国国家主席胡锦涛访美进行国事访问前夕，台湾正密切关注美国总统奥巴马与胡锦涛的峰会，是否会在军售或主权等问题上，作出不利于台湾的决定。

按台湾总统马英九的说法，虽然这次胡锦涛访美，台湾并非最重要的议题，但其仍相当关切，而台湾政府希望的是能从美国采购到F-16C/D型战斗机。

台湾外交部则发布声明说，值此胡锦涛即将访问美国之际，台方盼美方继续履行对台相关承诺，使台湾更有信心寻求改善两岸关系，形成台美中三赢的良性循环。

奥巴马上次在中国同胡锦涛会面后发表联合公报。奥巴马是首位提到＂遵重中国领土与主权完整＂的美国总统，但奥巴马政府其后也批准了一批布什政府任内提出的对台军售。

致函奥巴马

美国众议院的台湾联线四名共同主席致函奥巴马说，他在同胡锦涛会面时，应向其强调台湾关系法以及对台湾的六项保证，并说明美国对台湾的安全承诺坚定不移。

美国参议院的25名参议员则联名致函奥巴马说，在中国持续扩军，且有上千枚弹导对准台湾，不放弃对台动武的情况下，奥巴马在峰会上应重申美国支持台湾的安全，并对胡锦涛表明，美国将依据台湾关系法继续提供台湾防卫性武器。

这份由参议院台湾联线主席发起的联名函，签署者包括了民主与共和两党成员，与奥巴马竞选总统的麦凯恩也是签署人之一。

在美国的十七个台湾人团体也联合致函奥巴马，希望其向胡锦涛明确指出，台湾人民拥有不受外界影响，自由决定未来的权利。

这封信函说，他们了解为了解决世界上许多主要问题，美国需要同中国牵缠，但这不应以犠牲台湾具体实践的美国核心价值，即自由，民主，以及人权。

这众多的联名函标志出美中两国首脑峰会前的一种担心：即美国在朝鲜等诸多问题需中国配合下，台湾议题可能会成为北京要求华盛顿交换的筹码。

六大保证？

中国在同美国谈论台湾议题时，经常要求的是美国遵守两国签署的八一七公报，降低对台军售的质与量至完全停止为止，而台湾方面经常提到的则是美国对台的六大保证。

这六大保证包括美国不同意与北京事前协商对台军售，不定出终止对台军售时间结束期限，不担任两岸谈判调人，不逼迫台北与北京和谈，不修改台湾关系法，以及不改变对台湾主权的立场。

台湾外交部在奥胡会前夕的声明说，这六项保证是里根总统在1982年签署八一七公报前，于7月14日先向台湾政府作出的保证。

但华盛顿这六项对台私下保证，并不像八一七公报那样被公开宣示，且保证的内容似乎有所松动。比如美国国防部长盖茨本月访华时，提到了若中国与台湾关系持续改善，以及台湾的安全角势改变，可能会创造出美国重新检讨军售的条件。

虽然华盛顿说这并不意谓着美国对台军售政策的改变，但这些词令是朝北京一贯要求的方向移动。

北京两手策略

台湾在马英九上台后，两岸间的出现了前所未有的密切往来，据台湾淡江大学战略研究所教授林中斌指出，近几年北京就美国对台军售，向华盛顿施加前所未有的压力，其力度大于此前陈水扁执政时期。

他并指出，北京对台湾的态度则完全相反，在美国去年宣布对台64亿美元军售后，北京对台不仅未像对美那样切断军事交流与威胁制裁，还推动经济上＂让利＂或＂惠台＂措施，其具体实现了胡锦涛对台战略的＂入岛，入户，入脑＂。

若以奥巴马此前批准的对台军售来说，其仅是布什卸任前批准的范围，而中国军方指名反对的F-16C/D型战斗机，虽然马英九政府持续以公开喊话方式表达购买意愿，美方至今也从未松口将会出售。

林中斌认为，对于军售问题台湾人民似乎没有那么忧虑，而马英九政府在峰会前对军售议题表达关切，是因为台湾的中间选民崛起，目前的执政党必须向中间靠。

台湾战略地位

台湾在冷战时期曾被美国在战略上视为围堵共产主义第一岛链的一环。一些政治分析员认为，马英九过去两年多年亲北京的政策，使得美国对台湾在区域战略的角色开始有了质疑，也重新思考对台湾在安全上支持的问题。

此前有美国学者指出，美国虽然支持两岸对话，但奥巴马政府官员私下抱怨说，像台湾以观察员身份加入世卫大会，两岸如何谈，以及两岸间据称有十多个秘密沟通渠道等问题，美方都不清楚。

另外就军事上来言，美方对于台湾大批退休将军到中国大陆与解放军的密切交往，也传出其担心美国售台的武器军事机密，将因此流入北京手中。

林中斌则认为，以目前来说美国对台湾的战略地位并没有改变，更大的改变是美国自身的状况。其近年来的问题使得华盛顿优先的是国内议题，并非其不再重视台湾，而是其已无力顾及，因为美国若长期在东亚地区与中国竞争军力，将力有未逮。

但他也表示，虽然这种两岸形势转好，美国必须相应调整对台湾安全支持强度的看法尚未具体成为美国政策，但这样的看法也开始在华盛顿产生了影响。

而就此次的奥胡会来说，林中斌认为对台军售是中方一定会谈到的议题，不过他预计美方目前仍不会答应中方提出的要求。