100 дней правительства: Гройсман показал, как может управлять страной

Политические и экономические эксперты были не столь щедры в положительных оценках ста дней работы нового правительства, однако европейцы все-таки поставили ему плюс.

В конце недели, 23 июля, истекает символический стодневный срок работы правительства во главе с Владимиром Гройсманом, который возглавил Кабмин после отставки Арсения Яценюка 14 апреля.

Подводя итоги первых ста дней, эксперты указывают на частичную стабилизацию политической и экономической ситуации. Хотя отмечают, что для большинства украинцев это время запомнится преимущественно резким повышением цен на газ и увеличением тарифов на коммунальные услуги.

На международной арене Гройсман прошел своего рода смотрины во всех стратегически важных для Украины столицах - Вашингтоне, Берлине и Брюсселе.

Международные смотрины

Первые несколько месяцев Владимир Гройсман адаптировался к новой работе, но уже в июне начал активную международную деятельность.

В июне по приглашению американцев Владимир Гройсман совершил свой первый международный визит в США в качестве премьера.

Помимо встреч с высшими должностными лицами государства, Гройсман также побеседовал с "представителями еврейской общины США".

Позже, 27-28 июня, он посетил Берлин и встретился с канцлером Ангелой Меркель.

Третьим официальным визитом стал визит в Брюссель, где он встретился с руководством ЕС.

"Последовательность визитов показывает, кто и насколько серьезно относится к Украине, а также контролирует нашу ситуацию. Все визиты были по приглашению", - указывает политолог Владимир Фесенко, назвав их "политическим знакомством".

Он советует не переоценивать их значение.

"Это было налаживание рабочих контактов, эти визиты - небольшое достижение, но партнеры увидели определенную самостоятельность нового премьера", - добавил Фесенко.

Последний визит в Брюссель принес Гройсману несколько политических баллов.

Руководитель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер на совместной пресс-конференции с Гройсманом выразил удовлетворение "скоростью и содержанием реформ" его правительства.

А еврокомиссар по вопросам расширения Йоханнес Хан вообще увидел "прогресс в инициативах правительства в первые сто дней работы".

Реформа правительства не удалась?

Директор центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко в разговоре с ВВС Украина сказал, что нынешний состав правительства не является слаженной и единой командой, отсюда и много недостатков, которые он заметил в первые сто дней работы.

Он указывает, что, хотя правительство и утвердило стратегию реформы государственного управления, отдельные министерства, в том числе и минюст, "делают совершенно противоположные шаги".

"Наибольшее упущение - не была реализована реформа самого правительства. За 100 дней это следовало бы сделать", - считает эксперт.

Игорь Колиушко указывает на, что это правительство, по крайней мере, утвердило план работы на год и стратегию реформы Кабмина, чего не удавалось предшественникам.

"Пытаются пустить в работу, но пока не очень получается. Слабый админперсонал, очень сложно организовать любое дело", - резюмирует эксперт.

Реформа медицины и бывшие в употреблении авто

Одним из недостатков работы Гройсмана за 100 дней называют неспособность в течение длительного времени назначить полноправного министра здравоохранения.

Однако Колиушко отметил "интересные шаги" именно в этой сфере.

"Из-за отсутствия министра премьер принимает на себя самые острые проблемы, и так получается, что под его давлением что-то начинает двигаться", - сказал он, указывая на решение об отмене лицензирования лекарств, которые уже имеют регистрацию в странах ЕС, США, Канаде, Австралии и Японии.

Экономические эксперты прогнозируют сложности в имплементации такого шага из-за сопротивления коррупционеров, которые на этом наживались.

"Многие люди потеряют миллиардные доходы, понятно, что просто так они сдаваться не будут", - считает исполнительный директор Центра социально-экономических исследований CASE-Украина Дмитрий Боярчук.

Шаг, к которому правительство имело непосредственное отношение и который положительно оценили эксперты, - это снижение пошлин на импорт подержанных автомобилей из Европы.

Когда этот закон принимали, руководитель фракции "Самопомощь" Олег Березюк заявил, что "впервые в украинской истории власть берет деньги из карманов олигархов и переводит их людям".

Президент Петр Порошенко долго думал, подписывать ли закон. Поэтому в кулуарах даже рассказывали, что с появлением более дешевых авто из Европы может пострадать близкий к нему автобизнес.

В этой ситуации показательной стала позиция правительства и Владимира Гройсмана, который за день до подписания направил президенту специальное предложение подписать документ.

Такая процедура на самом деле не предусмотрена и сложно вспомнить, когда правительство обращалось к президенту таким способом.

Несмотря на то, что Петр Порошенко требует от Рады внести в закон эти изменения, даже экспертам сложно спрогнозировать, заработает ли он.

"Пока неизвестно, как решение с пошлинами на авто повлияет на предложение на рынке", - считает экономический эксперт Ирина Клименко.

Дорожный пиар?

С первых дней на посту премьера Владимир Гройсман называл ремонт дорог первоочередным направлением работы.

Он посещал ремонтные участки и рассказывал, что уже в этом году ситуация с дорогами существенно изменится.

Гройсман анонсировал увеличение расходов на ремонт с 4 до 19 миллиардов гривен. Он пообещал, что до конца ремонтного сезона в октябре на всех дорогах проведут как минимум ямочный ремонт.

Как указывают эксперты, ремонт дорог - пока чуть ли не единственное, что в результате смены правительства могут наблюдать украинцы.

Во многих регионах уже латают и ремонтируют дороги, которые давно пребывают в ужасном состоянии.

Провал приватизации

Масштабным проектом правительства в первые сто дней работы стала приватизация химического гиганта - Одесского припортового завода.

18 мая правительство объявило конкурс на продажу 99,6% акций предприятия по стартовой цене 13,175 миллиарда гривен.

В правительстве заявляли, что предприятием заинтересовались потенциальные инвесторы, а вот россиянам участвовать в конкурсе запретили.

Однако приватизация завода провалилась. 18 июля истёк срок приёма заявок. Ни одной заявки так и не поступило.

Среди основных факторов, отпугнувших потенциальных покупателей, глава Фонда госимущества Игорь Белоус называет высокую цену, миллиардные долги и политическую ситуацию в стране.

В правительстве уже пообещали новый конкурс, в ходе которого стартовую цену могут снизить на 30%.

"Это может быть тактическим приемом инвесторов, которые хотят снизить цену", - оценил ситуацию Владимир Фесенко, отметив, что Гройсману надо было активнее работать с иностранцами.

Задержка с МВФ и соглашение с Канадой

Едва ли не самой сложной задачей первых ста дней работы правительства Гройсмана стало получение очередного кредита от МВФ.

Эту тему он поднимал во время всех своих зарубежных визитов.

Еще весной планировали, что транш МВФ Украина получит уже в июле. Для этого правительство приняло ряд сложных решений о повышении цен на газ и коммунальные тарифы.

Пока получение очередного транша кредита откладывается, хотя власти утверждают, что переговоры с МВФ находится в завершающей стадии.

"Все, что касается правительства, - сделано. Все, что касается парламента, - все необходимые законодательные акты также приняты", - заявил Гройсман в Брюсселе.

Он утверждает, что остались только "технические вопросы", не уточнив возможные сроки получения кредита.

Дмитрий Боярчук указывает, что для транша парламент должен принять еще более десяти законов. Однако они - не критичны, следовательно этот момент фонд может проигнорировать.

Независимый эксперт Ирина Клименко назвала отсутствие сотрудничества с фондом "негативным сигналом", но указала, что пока и без кредита бюджет удалось сбалансировать.

"Отсутствие сотрудничества объясняется еще и тем, что западные партнеры очень недовольны, как в Украине проходит борьба с коррупцией", - считает Клименко.

От Владимира Гройсмана в сфере борьбы с коррупцией сейчас зависит запуск работы Национального агентства по предупреждению коррупции и электронного декларирования с 15 августа. Пока премьер обещает, что это произойдет в запланированные сроки.

На время премьерства Владимира Гройсмана также пришлось подписание Соглашения о свободной торговле с Канадой, хотя подготовка к этому началась задолго до его назначения.

Также при нем завершились конкурсы по назначению руководителей "Укрзализныци" и "Укрпочты", инициированные еще предыдущим правительством.

Скачок тарифов

В конце апреля правительство установило единую цену на газ для населения, повысив ее фактически в три раза - до 6 900 гривен за тысячу кубометров.

После этого с 1 июля вдвое подняли стоимость двух коммунальных услуг - горячей воды и отопления. С сентября также существенно увеличится тариф на электроэнергию.

В правительстве уже пообещали выделить субсидии тем, кто не сможет платить по новым тарифам.

Ирина Клименко в беседе с ВВС Украина назвала такое повышение "тушением пожара за счет населения".

Она считает, что выходить на рыночный уровень в сфере тарифов необходимо, но параллельно нужно демонополизировать рынок, увеличивать конкуренцию и определять рыночную цену.

В то же время Дмитрий Боярчук называет увеличение тарифов правильным шагом Гройсмана.

"Решение очень рискованное, но на самом деле правильно. Это является стимулом для внутренней добычи газа и энергосбережения", - считает Боярчук.

Он утверждает, что единая цена на газ убивает коррупционные схемы, которые раньше вокруг этого строились.

"Субсидии раздаются достаточно щедро, их выделяют почти всем, кто обращается", - аргументирует Боярчук.

Повышение тарифов уже стало одной из топ-тем украинской политики, поэтому в Раде даже блокировали трибуну, а на осень уже прогнозируют массовые акции протеста.

"Это было нужно для возобновления сотрудничества с МВФ", - объясняет Фесенко, отметив, что в этом вопросе правительство, возможно, действовало слишком решительно.

Он считает, что тактически правительство действовало правильно, приняв это непопулярное решение в начале своей работы.

"Но масштабы повышения тарифов и цены на газ очень велики и вызовут сопротивление в обществе. Удастся ли справиться с этим зависит от эффективности программы субсидий", - прокомментировал Фесенко вопрос о том, будет ли тарифная проблема губительной для этого правительства.

По его словам, определяющим для понимания политических последствий тарифов будет ноябрь, когда людям придут первые платежки за отопление.

"Если Гройсман продержится ноябрь-декабрь, перезимует, то до апреля проработает точно", - прогнозирует Фесенко.

Как указывает сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич, на рынке газа и электроэнергии накапливаются многомиллиардные долги, которые из-за повышения тарифов могут лишь расти.

По его данным, в последние месяцы запасы угля на складах теплоэлектростанций сокращаются.

"Если тенденцию не сломать, то можно вернуться к ситуации, которая сложилась осенью 2014 года, когда из-за нехватки угля были введены веерные отключения света", - считает Дмитрий Марунич.

Кроме того, он обратил внимание на недостаточные запасы газа в подземных хранилищах, что также представляет угрозу для отопительного сезона.

Эксперт считает, что на энергетическом рынке политика нынешнего правительства почти ничем не отличается от предыдущего.

"Он, вступая в должность говорил, что покажет, как управлять страной. Пока не очень видно", - добавил эксперт.

Пережить зиму

Правительство Гройсмана при назначении получило годовой иммунитет от отставки, ведь Рада одобрила его программу действий.

Поэтому заставить его уйти в отставку могут лишь чрезвычайные события - массовые протесты, распад коалиции в Верховной Раде или перевыборы. Сейчас ее костяк составляют БПП и "Народный фронт", с которыми часто голосуют в унисон "Самопомощь", "Воля народа" и "Возрождение".

Однако почти каждое решение в Раде требует сверхусилий.

Используя тарифный вопрос, "Батькивщина", "Радикальная партия" и "Оппозиционный блок" призывают провести перевыборы Рады.

Осенью их требования могут поддержать недовольные повышением тарифов люди, которые могут выйти на улицы.

Однако, по словам Дмитрия Боярчука, экономика уже начала расти, и это повлияет на ситуацию.

"Если будут проводиться реформы, то можно будет ожидать довольно неплохого роста", - считает эксперт.

Он также указывает, что самым сложным периодом для премьера станет осень - из-за тарифного кризиса. Если его удастся преодолеть, то дальше можно будет отчитываться об экономическом росте.

А тогда, по словам Дмитрия Боярчука, и сам Владимир Гройсман сможет набрать политические баллы.