Киев - не Париж: как разрушаются исторические памятники

У дома на киевской улице Большая Житомирская, 32, стоит хорошо одетый мужчина лет 50 и внимательно разглядывает табличку на здании.

- Красивый дом, правда? - говорю ему, чтобы начать разговор. Человек оказывается иностранцем и не понимает вопроса.

- Спрашиваю, нравится ли вам дом, - повторяю по-английски. - А вы откуда?

- Я из Франции. Несколько дней уже здесь. Дом очень красивый, жаль, что разваливается. Я заметил, у вас много таких.

"У меня душа болит за дом со змеями и каштанами на Большой Житомирской, 32, - эмоционально говорит Елена Ескина, общественный деятель и бывший депутат Киевсовета. - В судебном порядке управление охраны культурного наследия пытается с владельца взыскать 170 тыс. грн за доведение до состояния разрушения, а земельная комиссия при этом выделяет земельный участок под этим домом".

Владелец дома отказался комментировать ситуацию по телефону и электронной почте.

Она утверждает, что по сложившейся практике, если владелец здания получает земельный участок под ним, то он сможет снести дом и построить новый.

После обвала аварийного дома на улице Богдана Хмельницкого, 12-14, в феврале, когда погибли два человека, Ескина писала у себя на <link type="page"><caption> Facebook</caption><url href="https://www.facebook.com/olena.yeskina" platform="highweb"/></link>, что этой трагедии можно было избежать. Однако тот дом - не последний в Киеве в очереди на уничтожение. Тогда же она вспомнила о памятнике архитектуры ХХ в. - доме с каштанами и змеями на Большой Житомирский.

Активистка сейчас работает над реестром памятников, которые, по ее словам, сознательно доводятся до разрушения: теперь она насчитала около 50 таких объектов.

1700 грн штрафа

По подсчетам столичного управления охраны культурного наследия, в Киеве сохранилось около 3500 объектов культурного наследия. По меньшей мере 64 из них находятся в плохом или аварийном состоянии.

"Самая главная проблема в том, что владелец сознательно или бессознательно доводит до этого, - говорит глава управления Сергей Груздо. - Сознательно, когда владельцу выгоднее снести дом и построить на его месте новый. Бессознательно - когда у владельца нет денег".

По закону, ответственность за состояние и сохранность исторических зданий несет собственник. Управление следит за состоянием объектов культурного наследия и налагает штрафы за правонарушения.

"А нас в управлении четыре инспектора, - жалуется Груздо. - Даже если инспектор один пойдет на объекты, а по одному они обычно не ходят, ему нужно больше двух лет, чтобы просто все обойти".

Самое суровое наказание за халатное отношение к дому и его разрушение - принудительный выкуп. В таком случае государство выкупает объект у владельца и возвращает его в государственную собственность.

"Так произошло с домом Мурашко, например. Но сам процесс очень сложный и длительный. И здесь возникает вопрос, что потом государству с этим домом делать. Это должен быть инвестиционный проект или что-то подобное, это все деньги. Но это уже не функция нашего органа", - объясняет Сергей Груздо.

Главный механизм влияния управления на владельцев исторических зданий - штрафы.

Размер штрафа зависит от степени причиненного здания вреда и составляет 1,7 тыс., 17 тыс. или 170 тыс грн. "Большинство владельцев штрафов платить не хотят. Люди очень часто подают в суд. У нас сейчас более 80 судебных дел, а юрист один", - говорит Сергей Груздо.

К тому же, по словам главы управления, найти владельца объекта, который и должен оплатить штраф, не так просто: "В реестрах информация есть не всегда".

По мнению Елены Ескиной, ответственность за сохранность объектов культурного наследия лежит на правоохранительных органах, в том числе на Нацполиции. Ведь, по ее мнению, злоупотребления стимулирует безнаказанность как чиновников, так и владельцев домов.

"Уже несколько раз было такое, что я вызываю сотрудников правоохранительных органов и управления охраны культурного наследия на объект, который уничтожается. Отдаю им в руки работников, проводящих незаконные работы на этом объекте, а потом мне приходит ответ, что для возбуждения уголовного дела нет оснований ", - утверждает активистка.

По данным Елены Ескиной, большинство работ в исторических зданиях, будь то ремонтных или любых других, проводятся без соответствующих государственных разрешений.

Реставрация или обвал

"Объекты культурного наследия подлежат исключительно реставрации, - говорит исполняющая обязанности главного архитектора Киева Анна Бондарь. - Это дорогостоящий процесс, который не каждый арендатор или владелец хочет и может осилить".

Реставрационные работы дороже реконструкции и строительства дома с нуля. Фактически это восстановление здания в его первоначальном виде или в виде, в котором оно находилось в определенный исторический период.

Реставрация также предусматривает работу с архивными материалами, написание исторической справки по дому, подготовку проекта реставрации и других документов. Кроме того, для проведения реставрационных работ нужны особые специалисты, материалы и технологии.

"У нас нет механизмов сделать так, чтобы это было выгодно", - утверждает Бондарь.

По мнению архитектора, чтобы владельцу или арендатору было выгодно реставрировать объект, государство должно предложить ему какие-то преференции. Например, налоговые льготы или условную стоимость аренды, как это практикуют в Европе.

Работа по охране и сохранению культурного наследия должна быть системной и вестись как на уровне городского совета, так и на уровне районов города, которые должны общаться с владельцами домов, говорит Анна Бондарь. Такого, по ее словам, сейчас нет.

Карта архитектурного наследия

В октябре прошлого года директор экскурсионного бюро "Интересный Киев" Арсений Финберг опубликовал <link type="page"><caption> петицию</caption><url href="https://petition.kievcity.gov.ua/petition/?pid=13" platform="highweb"/></link> к Киевскому горсовету с требованием оберегать исторические памятники в Киеве. Петицию подписали более 10,5 тыс. человек.

Активисты требуют от городского совета создать в открытом доступе официальный каталог со всей информацией о памятниках архитектуры и разрешениях, которые выдавались на каждый объект. А потом требовать от государственных органов реагировать на каждое нарушение.

"Действующий закон об охране исторических памятников не совершенен, но совсем неплох. Другое дело, что его совсем не выполняют", - говорит Финберг.

Сейчас петицию рассматривает Киевсовет. Между тем, чтобы понять полную картину проблемы, Арсений вместе с 100 волонтерами разрабатывают сайт с фотографиями и информацией о состоянии исторических зданий в Киеве.

Это и есть Киев

"Верхний город, или Подол, или склоны - это и есть Киев. Ради этой архитектурной среды сюда приезжают туристы", - говорит Анна Бондарь.

Чтобы улучшить ситуацию, архитекторы разработали программу "Киев самобытный", которая предусматривает, в том числе, историческую регенерацию Подола и его развитие как туристического центра.

На Подоле наибольшая плотность исторических зданий - в городе - 398 объектов.

"Начало - это благоустройство Контрактовой площади и превращение ее в качественную пешеходную площадь, совмещенную с пешеходной улицей Сагайдачного с традиционными для европейских городов сувенирами, ресторанами, музейчиками" - объясняет Бондарь.

Проект до сих пор не стартовал, "потому что никто не понимал, как его воплотить", - откровенничает она.

Однако сейчас, по словам архитектора, немецкое общество международного сотрудничества GIZ хочет воплотить на Подоле так называемый проект интегрированного развития. И если все получится, то Анна Бондарь надеется, что владельцы памятников архитектуры поймут ценность своей недвижимости и начнут вкладывать в нее деньги.

Между тем туристов сейчас, по словам архитектора, в столице очень мало: "Хотя говорят "туристический город". Но исследования показывают, что мы не Париж, а хотелось бы быть".