Будет ли в Раде "гибридное большинство"?

Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман заявил, что фракции парламента готовы к формированию нового большинства и нового правительства.

Такое заявление спикера прозвучало в Брюсселе во время "Украинской недели" в Европарламенте.

С понедельника лидеры политических сил Рады обещали начать интенсивные переговоры о новых коалиции и правительстве. Во вторник некоторые депутаты от пропремьерского "Народного фронта" заявили, что "новые форматы коалиции" будут найдены уже до конца текущей недели.

Арсений Яценюк тем временем публично, с экранов телевидения объявил программу действий правительства на 2016 год и призвал политические силы Рады к ее обсуждению.

ВВС Украина выясняла, есть ли сдвиги в попытках преодолеть парламентско-правительственный кризис.

"Готовы"?

"Абсолютное большинство демократических сил украинского парламента готово к созданию новой коалиции, нового правительства, ускорению выполнения всех необходимых реформ и реализации европейской интеграции нашего государства", - заявил Владимир Гройсман перед членами Европарламента, добавив, что Верховная Рада должна стать "крепким центром стабильности".

Не только Владимир Гройсман, но и другие представители Рады уверяют, что парламентско-правительственный кризис не страшен и будет преодолен.

"Хочу обратиться к европейским партнерам с просьбой очень не беспокоиться относительно вероятной смены министров, депутатов, премьеров и губернаторов. Это все направлено только на большую эффективность реформ. (...) Потенциал украинского парламента на реформы остается, а правительственные и другие перестановки являются лишь способом повышения эффективности исполнителей этих реформ", - заявил лидер фракции БПП Юрий Луценко.

Однако, как рассказали собеседники ВВС Украина, на самом деле переговоров в полном смысле слова нет, несмотря на то, что половина срока, который дается Конституцией на формирование коалиции, уже миновала.

"То, что происходит сейчас, нельзя назвать переговорами. Это какие-то консультации, но по сути, это больше напоминает базар. Поскольку переговоры - это открытый процесс, во время которого стороны садятся за стол и каждая из них заявляет о своих требованиях, объявляются основы, вокруг которых будет происходить объединение", - сказал в комментарии ВВС Украина директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.

Ситуация может сдвинуться с мертвой точки только тогда, говорит политический эксперт, когда появится однозначный ответ на два вопроса: состоится ли отставка Арсения Яценюка и окажется ли в парламенте критическая масса депутатов, которые не хотят идти на новые выборы, потому что именно это заставит их договариваться о вхождении в коалицию.

Президент Петр Порошенко в который раз предупредил, что досрочных выборов не допустит.

"Ни в коем случае я не могу допустить досрочных выборов на этом этапе. Потому что некоторые политические лидеры и деятели, декларируя, что они хотят перезагрузки, на самом деле пытаются поймать рыбу в мутной воде, они работают на досрочные выборы. У нас нет ни времени, потому что это займет полгода полной бездеятельности и популизма, ни необходимости, поскольку лучшей Рады не будет. Надо учиться работать с этой Радой", - заявил Петр Порошенко 29 февраля.

"Гибридное большинство"

Эксперты все чаще используют термин "гибридное большинство", когда говорят о перспективах формирования новой коалиции.

Наиболее вероятным сценарием называют создание коалиции из фракций БПП, "Народного фронта" и Радикальной партии. Однако, ситуация с Олегом Ляшко не так проста.

Член фракции Радикальной партии Юрий Чижмарь в одном из интервью подтвердил, что "радикалы" хотят получить кресло председателя парламента для своего лидера, а им предлагают три министерские должности. Кроме того, по словам депутата, "Народный фронт" настаивает, чтобы Радикальная партия вошла в коалицию, в которой остались пропрезидентская и пропремьерская фракции, с сохранением Арсения Яценюка на должности главы правительства. В свою очередь, Олег Ляшко хочет начать все с чистого листа и создавать новые коалицию и правительство без Арсения Яценюка.

Однако, говорят эксперты, даже если Олег Ляшко передумает и в коалицию не войдет, к ней могут присоединиться внефракционные депутаты, среди которых многие избирались в мажоритарных округах и вряд ли заинтересованы в новых выборах. Среди внефракционных есть и те, кого фракции исключали из своих рядов за нарушение партийной дисциплины.

Такая коалиция вряд ли будет устойчивой и бесконфликтной, но формально ее существование не будет давать юридических оснований для роспуска Верховной Рады, говорят эксперты.

Политолог Виталий Бала предполагает, что для сохранения любого формата коалиции депутаты могут изменить регламент парламента, где сейчас отсутствует процедура, по которой коалиция существует и распадается.

Директор Украинского института анализа и менеджмента Руслан Бортник также обращает внимание на то, что из-за таких особенностей регламента председатель парламента Владимир Гройсман до сих пор не объявил о роспуске коалиции, поэтому в Раде еще может возникнуть дискуссия и на этой почве - с какого момента считать 30 дней, отведенных Конституцией для формирования коалиции.

Это, а также неопределенность с ключевым вопросом - уйдет ли в отставку Арсений Яценюк, говорит эксперт, дает основания предполагать, что ситуация неопределенности будет сохраняться длительное время.

"Возможных путей решения кризиса много, но пока нет консенсуса ни по одному из них. Поэтому не исключаю, что ситуация "зависнет" не на один месяц. Несмотря на то, что незавершенность процесса - "токсична" как для президента, так и для других политических сил, так как доверие к ним будет продолжать снижаться, в обществе будет укрепляться убеждение в тотальной безответственности власти", - делает прогноз Руслан Бортник в комментарии ВВС Украина.

"Верховная Рада может превратиться в нерегулируемый рынок, где каждое решение собирать голоса в зависимости от того, какой вопрос и в чьих интересах рассматривается", - добавляет он.

"Он работает"

Арсений Яценюк, тем временем, сделал тактический шаг: во время трехнедельного перерыва в сессионных заседаниях он публично обнародовал правительственный план действий на 2016 год.

"Это моя программа. Такая программа должна стать нашей общей программой. Эти конкретные действия нуждаются в поддержке президента страны, его фракции и других здоровых сил в украинском парламенте", - заявил премьер-министр в традиционном воскресном телеобращении.

"Или выйдите к обществу с альтернативной реалистичной программой и действенной командой, способной ее обеспечивать, - только программой, а не предвыборными лозунгами. Или прекратите взаимную борьбу, утолите страсти, переступите через личные чувства и поддержите план действий страны на этот год", - заявил он.

Такими заявлениями Арсений Яценюк, фактически, снова опроверг вероятность добровольной отставки. Которая, по мнению экспертов, могла бы ускорить преодоление парламентско-правительственного кризиса.

"Поскольку премьер-министр не имеет общественной поддержки, проводить реформы невозможно. Кроме того, для значительной части парламента отставка Арсения Яценюка - принципиальный вопрос", - говорит Руслан Бортник и добавляет, что политическое решение "Народного фронта" о замене Арсения Яценюка разблокировало бы ситуацию в Раде. При этом "Народный фронт" мог бы диктовать свои условия коалиции, поскольку без этой фракции создать большинство вряд ли удастся.

"Добровольная отставка - это было бы упрощение ситуации. Тогда бы процесс быстрее пошел, под новое правительство технократов и новую программу могла бы формироваться новая коалиция", - убежден директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.

В то же время, эксперты говорят, что даже если политическим силам удастся достичь договоренностей и создать коалицию, стабильным парламент не станет и досрочные выборы все равно будут. Не зря же и президент Петр Порошенко сказал, что он не допустит выборов "на данном этапе". Этот этап, как считают аналитики, может завершиться уже осенью или весной следующего года.