Отставка Абромавичуса: не делом, а словом?

Министр экономики Абромавичус подал в отставку, назвав главными причинами такого решения мощное сопротивление реформам, навязывание "сомнительных" кадровых назначений, а также попытку "установить контроль над денежными потоками" курируемых его ведомством государственных предприятий.

"Я не хочу ездить в Давос, встречаться с иностранными инвесторами и партнерами и рассказывать им о наших успехах, в то время как за моей спиной решаются какие-то вопросы в интересах отдельных людей", - заявил министр экономики, и уточнил: "Эти отдельные люди имеют имена. И одно имя я все-таки хочу назвать. Это Игорь Кононенко".

По словам Абромавичуса, этот депутат от БПП, собственно, той политической силы, по квоте которой и работает нынешний министр экономики, неоднократно пытался оказывать влияние на кадровые назначения, находящиеся в ведении министерства, но, заявил Абромавичус, "кульминацией этого кадрового беспредела и желания полного подчинения потоков желание иметь "своего" зама в Минэкономике, отвечающего за "Нафтогаз" и другие государственные предприятия".

Министр экономики также объяснил, что в последнее время его должность "резко выросла в цене", поскольку в подчинение ведомства от министерства энергетики перешел государственный газовый монополист "Нафтогаз", и, кроме того, Минэкономики стало реально влиять на назначение руководителей других ведущих государственных компаний.

Заявление об отставке министра экономики также прозвучало накануне очередных попыток правительства провести масштабную приватизацию. Собственно, и само заявление прозвучало во время пресс-конференции, которая должна была быть посвящена "Приоритетам приватизации и реформе государственных предприятий в 2016 году".

Больные и здоровые

Игорь Кононенко, первый заместитель председателя фракции "Блок Петра Порошенко", считает, что "обвинения Айвараса Абромавичуса, прозвучавшие накануне отчета правительства, могут свидетельствовать о нежелании дать исчерпывающий отчет за свою работу на должности министра в течение полутора лет". Об этом говорится в комментарии депутата, размещенном на сайте "БПП-Солиранисть".

"Возможно, некоторые министры таким образом пытаются переложить с больной головы на здоровую ответственность за свою работу и работу их команды на народных депутатов", - цитирует слова депутата партийный сайт.

В то же время Игорь Кононенко упомянул, что в работе министерства есть и позитивные вещи:

"В первую очередь это прозрачные закупки, другие законопроекты из серии Doing business и улучшения бизнеса. Но были проблемы и вопросы, которые не решаются. Есть несколько вещей, связанных с неназначением руководителей на должности на государственных предприятиях".

В комментарии агентству "Интерфакс-Украина" Игорь Кононенко также опроверг обвинения в лоббировании на какие-либо должности, однако сказал, что вряд ли будет подавать на министра в суд.

Кроме того, Игорь Кононенко сообщил, что фракция БПП рассматривает возможность введения в правительстве должности вице-премьера - министра экономики, на которую могут предложить кандидатуру нынешнего первого заместителя главы Администрации президента Виталия Ковальчука.

Не первая отставка

Премьер-министр Арсений Яценюк, открывая заседание правительства, назвал "постоянное давление" на отдельных министров и на правительство в целом - "грязной политической реальностью". Он также заявил, что уважает позицию тех министров, которые под политическим давлением вынуждены были написать заявления об отставке, но считает правильным продолжать борьбу:

"Я ценю позицию даже всех тех парней, которые под политическим давлением написали заявление об отставке. Я убежден, что мы прошли очень много и в данной ситуации отставка — это бежать с поля боя. А здесь нужно дальше бороться".

Премьер также напомнил, что отставка принимается исключительно Верховной Радой Украины.

В последнее время заявления об отставке подали еще два министра. В декабре об отставке <link type="page"><caption> заявил</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/rolling_news_russian/2015/12/151211_ru_n_pivovarsky_resign.shtml" platform="highweb"/></link> министр инфраструктуры Андрей Пивоварский, однако зарегистрированное в парламенте постановление о его отставке депутаты еще не рассматривали.

На прошлой неделе об отставке также заявил министр аграрной политики Алексей Павленко. Однако он объяснил этот шаг решением фракции "Самопомощь", которая и делегировала его в правительство. Сама же фракция <link type="page"><caption> решила</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/rolling_news_russian/2016/01/160128_ru_n_pavlenko_samopomich.shtml" platform="highweb"/></link> отозвать министра не из-за претензий к его работе, а в связи с намерением добиваться формирования нового правительства с новым коалиционным соглашением.

Сам Арсений Яценюк также заявлял об отставке в июле 2014 года, объясняя это нежеланием Верховной Рады принять ряд законов, касающихся реформирования газотранспортной системы и изменений в бюджет. Но депутаты ее <link type="page"><caption> не одобрили</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2014/07/140731_ru_s_yatseniuk_profile.shtml" platform="highweb"/></link>.

Айварас Абромавичус не первый министр экономики, который хочет уволиться, мотивируя свое решение появлением активного препятствования реформированию страны, а также оказываемым на него кадровым давлением. В августе 2014 <link type="page"><caption> заявление об отставке</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2014/08/140822_ru_s_sheremeta_resignation.shtml" platform="highweb"/></link> подал тогдашний министр экономики Павел Шеремета, который объяснил свое решение "невозможностью работать с вчерашними людьми". Рада одобрила эту отставку со второй попытки через неделю после подачи заявления.

Реакция извне

В то же время едва ли не впервые заявление об отставке министра прокомментировали дипломаты. После заявления Айвараса Абромавичуса послы ряда западных стран обнародовали совместное заявление в его поддержку и выразили обеспокоенность:

"Мы глубоко разочарованы отставкой министра экономического развития и торговли Айвараса Абромавичуса, который достиг реальных результатов в проведении реформ в Украине", - говорится в заявлении, подписанном послами Канады, Великобритании, США, ЕС, Литвы, Италии, Германии, Франции, Норвегии, Швеции и Швейцарии.

Дипломаты также призвали украинское руководство отбросить "мелочные разногласия" и оставить в прошлом "корыстные интересы, которые тормозили развитие страны в течение десятилетий".

"Пошел думать"

Под вечер президент Петр Порошенко в Twitter сообщил, что "встретился и побеседовал с Айварасом Абромавичусом". Президент напомнил, что министр экономики работает в правительстве именно по его приглашению. Президент, как и премьер, посоветовал министру остаться и дальше работать над реформами:

"Айварас подтвердил, что в течение всего времени работы в правительстве имел полную мою поддержку его реформаторских инициатив как непосредственно, так и через Нацсовет реформ. С моей стороны такое содействие гарантировано и в дальнейшем. Считаю, что Айварас должен оставаться министром и продолжать реформы. Он ушел думать", - написал президент по результатам встречи.

По словам президента, все, что озвучил Абромавичус, "должно расследовать Национальное антикоррупционное бюро".

Достижения?

Айварас Абромавичус говорит, что его команде в министерстве экономики удалось стабилизировать макроэкономическую ситуацию и создать предпосылки для возобновления экономического роста, а также осуществить ряд реформ:

"Есть системная реформа госзакупок, которая на пилотном этапе сэкономила 500 миллионов гривен, а с этого года может экономить 50 миллиардов ежегодно. Реформа госпредприятий, где мы перекрываем кислород ворюгам всех размеров за счет повышения прозрачности, стандартов управления и профессионального менеджмента и которая уже принесла свои плоды – убытки госпредприятий снизились на 100 миллиардов гривен по сравнению с 2014 годом. В процессе – дерегуляция".

Однако экономические обозреватели несколько сдержанно комментируют именно экономические достижения министерства, и отмечают, что в заявлении министра экономики больше политики.

"Со стороны выглядит так, что много было сказано о реформах. И, если в целом оценивать работу правительства, то больше сказано, чем сделано. Однако именно к министерству экономики относительно меньше вопросов и замечаний, чем к другим. Было сделано немало, но этого недостаточно. Впрочем, по крайней мере, заработала система ProZorro (система государственных закупок. - Ред.), было разработано немало нормативных актов в сфере дерегуляции, технических стандартов. То есть нельзя сказать, что ничего не сделано, но ожидали большего", - говорит старший экономист Международного центра перспективных исследований Василий Поворозник.

В то же время экономист отмечает, что "достаточно жестко отреагировали послы иностранных государств - тех, которые предоставляют Украине техническую и финансовую помощь". А это, говорит Василий Поворозник, теоретически "может повлиять на то, как они оказывают эту помощь", особенно учитывая ожидания очередного транша от МВФ, а также настроения иностранных инвесторов относительно Украины:

"Абромавичус много ездил, много общался с ними на одном языке, он инвестиционный банкир и мог найти общий язык с потенциальными инвесторами, и для них это (заявление об отставке. - Ред.) является определенной лакмусовой бумажкой".

А вот экс-министр экономики Владимир Лановой вообще считает, что нынешний министр экономики не очень соответствовал своей должности и скорее был похож "на консультанта":

"Человек просто был не готов к такой должности. Минэкономики - это ведущее министерство, потому что оно должно формировать общую стратегию, формирует структурные сдвиги, движение капитала. А что же это за министр экономики, который полтора года рассказывает нам о дерегуляции, понимая под этим достаточно ограниченный сектор общих вопросов?"

Лановой также весьма критически оценивает и планы Минэкономики по созданию государственных холдингов, которые, по мнению экономиста, были бы новыми "конструкциями для коррупции", вместо того, чтобы стимулировать развитие малого и среднего бизнеса.

В целом, чем бы ни завершилась история с отставкой министра экономики, она показала, что "система не готова к реформам, и сопротивление системы очень мощное", - считает Василий Поворозник. Он также не исключает, что в ближайшем будущем Айварас Абрамавичюс будет давать больше поводов для комментариев со стороны скорее политологов, чем экономистов.