Бюджет и налоги: скрещивание "ежа и ужа" продолжается

На внеочередном заседании Верховной Рады депутаты лишь заслушали и обсудили предложенные правительством проекты бюджета на 2016 год и налоговой реформы.

Правительство и депутаты также договорились, что попытаются доработать и принять бюджет на 2016 год на следующей неделе, которая является последней сессионной неделей этого года. А рассмотрение и принятие нового Налогового кодекса перенесут на следующий год.

Открывая заседание, председатель парламента Владимир Гройсман заявил, что во время совещания председателей парламентских фракций и комитетов с членами правительства, которая предшествовала заседанию, договорились создать рабочую группу из представителей парламента и правительства, чтобы и в дальнейшем согласовывать проект бюджета и налоговые изменения.

"Мы рассмотрим возможность корректировки действующего Налогового кодекса для того, чтобы скорректировать бюджет на следующий год, сбалансировать плановый бюджет на 2016 год за счет корректировки действующего налогового кодекса, - заявил спикер. - Мы согласовали, что новый Налоговый кодекс должен быть совместным продуктом правительства и украинского парламента. Поэтому эту работу мы продолжим и в следующем году".

Но несмотря на это, депутаты рассмотрели подготовленные правительством законопроекты по полной процедуре, а министра финансов, которая представляла правительственные законопроекты, поддержал в сессионном зале и премьер-министр Арсений Яценюк.

Он призвал, чтобы депутаты, рассматривая проект бюджета, исходили из того, что "идеальных бюджетов нет и не будет", и заявил, что "правительство высоко ценит ту работу, которая была проведена народными депутатами Украины по подготовке новых налоговых ставок и новой редакции Налогового кодекса". Он также выразил надежду, "что члены украинского парламента так же будут ценить ту работу, которая проводилась шесть месяцев - в подготовке новой редакции Налогового кодекса".

Поэтому премьер озвучил правительственные предложения по дальнейшей работе с проектом бюджета и налоговой реформой:

Спасти бухгалтеров

В то же время лидер самой большой парламентской фракции "Блок Петра Порошенко" Юрий Луценко предложил депутатам и чиновникам несколько иной сценарий: принять проект государственного бюджета на следующий год на базе действующего Налогового кодекса с учетом определенных изменений, а рассмотрение налоговой реформы отложить на следующий год.

Кроме того, г-н Луценко озвучил предложение, чтобы новые налоги заработали уже в 2017 году, и украинский бизнес, так, как этого и требует Бюджетный кодекс, имел по крайней мере полгода, чтобы привыкнуть к новым налогам.

"Дискуссия по налоговому вопросу завершилась скрещиванием ежа и ужа - получили колючую проволоку. Бухгалтеры не должны вешаться 1 января. Они должны знать, что закон им гарантирует новые правила по меньшей мере за полгода до нового налогового года", - заявил Луценко в Верховной Раде.

В чем проблема (-мы)?

Именно многолетняя практика нарушения Бюджетного кодекса, когда новые налоги принимаются вместе с проектом бюджета за несколько дней, а то и часов до нового года, вызвала больше всего нареканий со стороны депутатов в адрес правительства и правительственных проектов.

Кроме того, депутаты, включая спикера, раскритиковали правительственные намерения отказаться от курса на децентрализацию бюджета, который стал основой реформы местного самоуправления, а также критиковали за намерения перевести на общую систему налогообложения украинских аграриев, которые обеспечивают более трети валютных поступлений страны.

"Вопросы, которые беспокоят депутатов, - это налоговая база, на основе которой формируется доходная часть (бюджета. - Ред.), и вопросы межбюджетных отношений. Мы однозначно считаем, что в этом бюджете заложен отход от курса, который взяла страна на децентрализацию местных финансов", - заявил заместитель председателя бюджетного комитета, депутат от БПП Сергей Мельник. Он также отметил, что "утверждение государственного бюджета должно произойти только после внесения окончательных изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы".

Депутаты, в частности, и те, что относятся к проправительственному большинству, также выразили несогласие с планами правительства по изменениям в упрощенной системе налогообложения.

"Три миллиона малых предпринимателей практически будут выброшены на улицу вместе с семьями и своими наемными работниками. Для аграриев, которые держат наш ВВП на руках все последние годы, малых фермерских хозяйств уничтожается льготная налоговая система", - заявила лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко.

"Это бюджет прощания. Либо прощаемся с правительством, либо прощаемся со страной", - заявила депутат, в в послужном списке которой - должности премьера и председателя бюджетного комитета.

В то же время министр финансов Наталья Яресько отметила, что результатом предложенных правительством налоговых изменений должно стать создание равных условий для ведения бизнеса в Украине и ликвидация налоговых льгот. Она также подчеркнула, что это является одним из условий дальнейшего сотрудничества Киева с МВФ.

Она также предположила, что в неизменности упрощенной системы налогообложения и сохранении льгот заинтересованы те, для кого эти исключения из общего налогового поля стали "внутренним оффшором".

"Те, кто сегодня протестует против любых изменений в упрощенной системе, кто требует статус-кво, кто подстрекает простых предпринимателей протестировать, на самом деле просто пытается сохранить свое привилегированное положение, когда за богатых платят бедные", - заявила министр финансов.

На поиск компромисса по всем этим вопросам у правительства и депутатов есть только неделя, за которую они должны сделать то, что не удалось за полгода, в течение которых шло обсуждение и налоговой реформы, и проекта бюджета на 2016 год.

Впрочем, в парламентских кулуарах все большую популярность обретает и третий вариант под обобщенным названием "одна двенадцатая", который предусматривает, что новый бюджет так и не появится до Нового года, а затем бюджетные расходы будут осуществляться за помесячной росписью старого бюджета.