Беженцы в ЕС и Украине: каждому свое

"Кризис с мигрантами", измеряемый прибытием сотен тысяч беженцев в ЕС, и в дальнейшем остается главным как для европейских политиков, так и для СМИ. В то же время события в Украине, где число бежавших от войны внутри страны уже исчисляется семизначными цифрами, привлекают все меньше внимания.

14 сентября министры внутренних дел и юстиции стран-членов ЕС были вынуждены собраться на срочную встречу, чтобы решить неотложные проблемы, связанные с прибытием в Европу рекордного количества мигрантов.

Результатом встречи стала договоренность о механизме распределения между 28 странами ЕС лишь 40 из 160 тыс. беженцев.

В ООН считают, что в ближайшие два года не менее 850 тысяч беженцев переберутся в Европу. Этот процесс в Европе уже стали называть кризисом.

Некоторые страны ЕС, главным образом в Центральной и Восточной Европе, не в восторге от предложенного в Брюсселе механизма распределения квот приема мигрантов, а также заявляют о готовности ввести пограничный контроль.

Эти страны обеспокоены, что приток большого количества мигрантов может изменить демографический, национальный и социально-культурный баланс в этих странах.

Между тем президент Еврокомиссии Жан Клод Юнкер заявил, что ЕС не должны обращать внимания на страну происхождения беженцев и должны принимать людей, бегущих от войны из Сирии и других горячих точек. В этом контексте глава Еврокомиссии упомянул Украину.

"Если сегодня беженцы идут из Сирии или Ливии, завтра они точно так же могут прийти с Украины", - заявил Жан Клод Юнкер в ходе выступления в Европарламенте.

"Нет такой стены, на которую вы бы не смогли взобраться, если убегаете от террора", - сказал он.

Об Украине в контексте кризиса с мигрантами упомянул в своем выступлении в парламенте и президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес.

Он заявил, что еще год назад одними из главных тем для Европы были аннексия Крыма, боевые действия на Донбассе и причины катастрофы малазийского "Боинга" на востоке Украины.

С тех пор ситуация вокруг этих проблем мало изменилась, "но большая часть Европы забыла об Украине, потому что Европа столкнулась лицом к лицу с новым кризисом".

Европейский "кризис с мигрантами" в цифрах

На конец июля этого года 438 тысяч человек подали прошение о предоставлении убежища в странах Европы, тогда как за весь прошлый год было подано 626,715 тыс. прошений.

В 2014 году европейские страны предоставили убежище 184 665 беженцам. Среди них наибольшее количество беженцев - 47,5 тыс. - приняла Германия.

Германия, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по-прежнему остается самым популярным направлением у мигрантов.

Германия получила больше прошений о предоставлении убежища, чем любая другая страна Евросоюза. На конец июля Германия получила 188 тысяч прошений, на 15,5 тыс. больше, чем за весь прошлый год.

Германия - страна с наибольшим абсолютным числом прошений об убежище, но в пересчете на местное население безоговорочно лидирует Швеция - 8 одобренных прошений на каждую 1000 местных жителей.

На втором месте - Венгрия, а Германия с двумя одобренными прошениями на каждую тысячу граждан - на третьем месте.

В то же время за пределами ЕС есть страны, где приток мигрантов на душу населения значительно больше, и, как пишут некоторые европейские издания, они больше подпадают под определение "кризиса".

Например, в Ливане на 4,5 млн местных жителей приходится 1,2 млн беженцев из Сирии.

"Это означает, что страна, которая в 100 раз меньше ЕС, уже приняла в 50 раз больше беженцев, чем ЕС только собирается приютить в будущем", - пишет британская Gardian.

Издание также приводит суммы социальной помощи, которую получают беженцы в некоторых странах ЕС в двух самых "популярных направлениях" - Германии и Швеции - мигранты получают около 50 евро в неделю, примерно столько же в Британии, во Франции - до 77 евро.

Впрочем, далеко не все беженцы стремятся получить и получают убежище. Некоторые попадает в Европу для "воссоединения с семьей", некоторые попадают нелегально, некоторые ищут легальную или нелегальную работу. Следовательно, в заявлениях европейских политиков появляются и другие цифры. Например, о том, что до конца этого года Германия готовится принять от 800 тыс. до 1 млн мигрантов.

В то же время пока, <link type="page"><caption> по данным пограничного агентства ЕС Frontex</caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/rolling_news_russian/2015/09/150915_ru_n_frontex_refugees.shtml" platform="highweb"/></link>, с начала 2015 года на границах ЕС было зафиксировано более 500 тыс. мигрантов. За весь прошлый год эта цифра составила 280 тыс. человек.

Но какими бы ни были реальные цифры, 28 стран ЕС вместе взятые остаются крупнейшей экономической силой мира. Согласно данным Всемирного банка, ВВП Европейского Союза в 2014 году составил 18,5 трлн долларов при общем населении в 508 млн человек, а ежегодный доход на душу населения - 35 673 тыс. долларов.

У локомотива европейской экономики и страны, которая, очевидно, примет наибольшее количество мигрантов - Германии - в 2014 году объем ВВП составил 3,85 трлн долларов при населении в почти 81 млн человек, и доходе на душу населения в 47 640 долларов в год.

Внутренне перемещённые лица - внутренняя проблема Украины?

В то же время, по данным Всемирного банка, ВВП Украины за прошлый год составил 131,8 млрд долларов при населении в 45,36 млн человек и доходе на душу населения в 3 560 долларов в год - в 10 раз меньше, чем в среднем по Европе.

Еще год назад, когда количество переселенцев в Украине составило порядка 800 тыс. человек, в УВКБ ООН говорили о самом масштабном внутреннем перемещении людей со времен последней войны на Балканах.

Сейчас, по данным УВКБ ООН, в Украине почти полтора миллиона "внутренне перемещенных лиц" (ВПЛ), которых в быту чаще также называют беженцами, потому что они так же бегут от войны.

По данным Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, по состоянию на конец июля этого года было переселено и предоставлено временное жилье 907,557 тыс. человек, в частности, из Донецкой и Луганской областей - 886,831 тыс. человек, и из Крыма - 20,726 тыс. человек.

Среди переселенцев - 155,253 тыс. детей и 440, 070 тыс. инвалидов и пожилых людей.

В то же время по данным Министерства социальной политики, по вопросам перевода на новое место пребывания пенсионных дел обратились 1 млн 15 тыс. человек, 973 тыс. человек были включены в ведомость по выплате пенсий по временному месту жительства.

По любым подсчетам, более половины внутренних беженцев в Украине - пенсионеры.

В Донецкой, Харьковской и Запорожской областях пенсионеры составляют около двух третей, в Луганской области - 75%.

Именно поэтому украинские СМИ предполагают, что часть пенсионеров, которые регистрируются как ВПЛ, на самом деле не является переселенцами, и, получив пенсию, возвращаются обратно на оккупированные территории. С другой стороны, обозреватели также предполагают, что часть переселенцев-мужчин не регистрируются как ВПЛ, чтобы избежать мобилизации.

Кроме того, все ВПЛ имеют право на получение денежной помощи на проживание, что составляет 884 грн (около 40 долл.) для нетрудоспособных лиц и 442 грн (около 20 долл.) для трудоспособных лиц. Общая сумма помощи на семью не может превышать 2 400 грн. и выплачивается государством только в течение шести месяцев.

Сами переселенцы называют эти суммы ничтожными, но официальные суммы прожиточного минимума (1330 грн) и минимальной зарплаты (1 378 грн) в Украине так же небольшие.

Всего в бюджете на 2015 год на помощь переселенцам было заложено 3,4 млрд. грн. Эти выплаты, по данным Министерства финансов, получают 800 тыс. человек.

Однако, как говорят сами переселенцы, им было бы трудно выжить без помощи различных украинских волонтерских и благотворительных организаций, а также международных доноров.