"Просроченная ЦИК": кто проведет выборы на Донбассе

Семилетний срок полномочий большинства членов ЦИК, которая должна организовывать выборы в "отдельных районах" Донбасса, истек почти год назад.

Депутаты в 2014 году дали возможность ЦИК временно доработать до избрания нового состава комиссии, чтобы провести досрочные выборы президента.

Однако и парламентские выборы организовывали те же люди.

Эти же члены ЦИК имеют шансы организовывать местные выборы на "отдельных территориях" Донбасса, если таковые состоятся в соответствии с решением Верховной Рады.

Срок годности

Согласно закону о центральной избирательной комиссии, срок полномочий ее членов составляет семь лет.

Двенадцать из пятнадцати членов были назначены на должности 1 июня 2007 года.

В старой редакции закона было указано, что их полномочия прекращаются через семь лет, однако перед президентскими выборами 2014 закон несколько изменили, указав, что эти люди могут доработать до назначения нового состава комиссии.

ЦИК провела президентские выборы, а Петр Порошенко и Верховная Рада, которые совместно назначают состав комиссии, начали переговоры о новых членах.

Однако запланированное на лето 2014 назначение так и не состоялось. Президент объявил досрочные выборы Рады, которые провела старая ЦИК.

С юридической точки зрения работа ЦИК законна, однако возникает все больше упреков относительно легитимности комиссии, которая почти на год превысила отведенный законом срок.

Тем более, что в октябре 2015 запланированы местные выборы, к организации которых имеет отношение ЦИК. То же самое касается возможных выборов в "отдельных районах" Донецкой области.

"Голосов для увольнения старых членов достаточно, а вот относительно назначения новых, и по каким квотам, договориться не удается", - объяснил ситуацию собеседник ВВС Украина в администрации президента.

Статус-кво

Членов ЦИК назначает Верховная Рада по представлению президента.

По сложившейся практике, состав комиссии формируется с соблюдением баланса расстановки сил в Верховной Раде с учетом интересов президента.

Как указано в законе, в представлении президента о назначении "учитываются предложения депутатских фракций и групп, образованных в текущем созыве Верховной Рады".

Источник ВВС Украина в ЦИК рассказал, что нынешний состав устраивает всех главных игроков, в том числе и высшее руководство государства.

"Есть желание одних иметь все, но так никогда не бывает. Многие осознают, что их обделяют, поэтому нет договоренности", - добавил собеседник.

Официально в президентской фракции БПП говорят, что переговоры продолжаются.

"Переговоры по ЦИК продолжаются, но пока конкретики нет", - заявил ВВС Украина первый заместитель главы фракции Игорь Кононенко.

После реформы?

По словам Кононенко, сейчас рассматриваются два подхода к решению проблемы.

Первый - подождать конституционных изменений осенью, а затем уже формировать новый состав комиссии.

"Другой подход - конституционные изменения - это процесс длительный, срок полномочий ЦИК истек, а потому нужна ротация уже сейчас", - рассказал Кононенко.

Ко второму варианту склоняются больше, а потому, по его словам, коалиция вскоре может принять решение.

Никаких фамилий, кого могут делегировать в ЦИК, он не назвал.

Представитель президента в парламенте Степан Кубив в разговоре с ВВС Украина заявил, что вопрос ЦИК обсуждается, и в ближайшее время будет решен.

"Мое личное мнение, что назначение ЦИК надо решать в системе, а не точечно", - ответил Кубив на вопрос, рассматривают ли формирование ЦИК в комплексе с другими кадровыми решениями и изменениями Конституции.

В свою очередь, собеседник ВВС Украина в ЦИК связал кадровые изменения с проведением местных выборов осенью 2015 года.

Точнее, с их возможным переносом на весну из-за конституционной реформы.

"Выборов, скорее всего, не будет, потому ЦИК сейчас - не приоритетный вопрос", - утверждает собеседник.

Кто будет проводить выборы на Донбассе?

По словам депутата от "Народного фронта" Дмитрия Тымчука, если выборы в "отдельных районах" Донбасса будут проходить по украинскому законодательству, то ЦИК причастна к их организации.

"Заниматься этим будет ЦИК, как и указано в украинском законодательстве", - считает Тымчук.

В комментарии ВВС Украина заместитель председателя ЦИК Андрей Магера отметил, что состав комиссии абсолютно легитимен, хотя президент и парламент обязаны назначить новый состав.

Магера объяснил, какое отношение комиссия может иметь к организации выборов в "отдельных районах" Донбасса.

"ЦИК непосредственно не организовывает местные выборы, она имеет отдельные полномочия: формирует все территориальные комиссии, утверждает унифицированные формы документов и рассматривает жалобы на бездеятельность комиссий", - заявил ВВС Украина Андрей Магера.

По его словам, ситуация в ЦИК не будет влиять на возможные выборы на Донбассе.

"Если дело дойдет до проведения местных выборов на "отдельных территориях" по украинскому закону, то стоит принимать новый законодательный акт об особенностях их проведения. В рамках действующего закона о местных выборах все вопросы закрыть будет сложно", - добавил Магера.

Он положительно оценил изменения в закон об особенностях самоуправления в "отдельных районах" Донбасса в плане проведения выборов.

"Прописаны предпосылки, соблюдение которых позволяет проведение голосования: сложение оружия, вывод войск, деятельность партий и работа украинских СМИ. Если этого не будет, то никаких местных выборов там не будет, их не признает Украина и международные организации", - считает Магера.