Конституционная комиссия Порошенко: по третьему кругу

Президент Петр Порошенко создал конституционную комиссию, которая должна разработать системные поправки в Основной закон.

До 12 марта президент должен утвердить ее личный состав.

В июня 2014 года Петр Порошенко регистрировал в парламенте свой проект системных изменений в Конституцию, однако Рада его так и не рассматривала.

Проведение конституционной реформы и децентрализация власти является одним из пунктов подписанного в Минске 12 февраля мирного соглашения.

За последние десять лет это уже третья конституционная комиссия, ведь и Виктор Ющенко, и Виктор Янукович делали подобные шаги, однако до реальных изменений дело не доходило.

Инициатива Порошенко

"Решение по укреплению судебной власти, ее независимости, решение об антикоррупционных шагах властей должны быть дополнены очень важной составляющей - реформой местного самоуправления, реформой децентрализации власти", - пояснил в специальном обращении президент.

Петр Порошенко заверил, что Украина не оставит шансов тем, кто хотел "так называемой федерализации, а на самом деле - раскола Украины".

"Власть будет отдана на места территориальным общинам", - заявил президент.

По словам президента, для принятия будущих изменений нужны 300 голосов в Верховной Раде, а если надо будет закрепить это решение референдумом, то президент к нему готов.

После избрания главой государства Петр Порошенко направлял в парламент свой проект изменений, однако Верховная Рада тогда его не рассматривала.

Как это будет работать?

В указе сказано, что конституционная комиссия будет вспомогательным органом при президенте, а управлять ею будет спикер Верховной Рады.

До 12 марта президент должен утвердить и персональный состав комиссии. В нее должны войти представители парламентских круп и фракций, правительства, Верховного суда, Совета судей, профильных университетов и ученые.

Еще должны быть назначены два заместителя и секретарь этой комиссии.

Целью ее работы будет разработка проекта изменений в Конституцию, который будет направлен на утверждение в Верховную Раду.

Заседания комиссии будут считаться полномочными, если на них будет приходить минимум половина состава.

Решения будут приниматься большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

История конституционных комиссий

За последние десять лет Украина видела уже три конституционные комиссии, которые создавались при президентах.

Так поступал Виктор Ющенко в декабре 2007 года, образовав национальный конституционный совет.

Он сам возглавил этот совет, а его секретарем тогда стала известный юрист и работник его секретариата Марина Ставнийчук.

Большинство парламентских фракций негативно воспринимали эту инициативу и открыто выступали против президентского проекта изменений.

Виктор Ющенко заявлял о возможном принятии проекта на референдуме в обход парламента, однако до этого не дошло.

После избрания президентом Виктора Януковича, Конституционный суд вернул действие Конституции 1996 года и расширил полномочия президента.

После острой реакции Европы на такой шаг, Виктор Янукович сначала создал комиссию по укреплению демократии и верховенства права, а затем и специальную конституционную ассамблею.

Эта ассамблея должна была разработать изменения в Конституцию, которые бы сбалансировали полномочия ветвей власти и усилили местное самоуправление.

Возглавил эту комиссию экс-президент Леонид Кравчук, а ее секретарем вновь стала Марина Ставнийчук.

Оппозиция в знак протеста игнорировала работу комиссии, однако до конца 2013 года наработанные изменения были почти готовы.

В 2012 году Верховная Рада приняла закон о референдуме, который давал возможность президенту провести референдум об утверждении конституционных изменений в обход парламента.

Конституция предусматривает, что менять ее имеет право только Верховная Рада, а референдум может только утверждать ее решения в отдельных случаях.

Поэтому оппозиция предостерегала, что проект Конституции Виктора Януковича могут принять в обход Верховной Рады.

Однако события на Евромайдане и отстранение Виктора Януковича сделали неактуальной работу конституционной ассамблеи.

В Верховной Раде нового созыва инициировали отмену закона о референдуме, который позволяет президенту менять конституцию в обход парламента, однако этого до сих пор не сделали.

"Комиссия нужна, конституционная реформа нужна, но все будет зависеть от того, кто войдет в состав этой комиссии и как организуют ее работу", - рассказал ВВС Украина директор центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.

По его словам, если будет нормальное сотрудничество с парламентом, то комиссия может дать результат.