Подсчитать аннексию Крыма: миссия невыполнима?

С момента появления "зеленых человечков" в Крыму, разрешения использовать там российские войска, полученного президентом Путиным от российского парламента, и, собственно, начала российской аннексии Крыма прошел год.

За этот год в Крыму прошел "референдум" о дальнейшем статусе полуострова, присоединение его к России, вывод украинских войск, а затем и украинских государственных учреждений, банков и гривны. Состоялась национализация всех государственных и ряда частных предприятий, переход на рубль и российскую систему уплаты налогов.

Именно аннексия Крыма и отрицание ее законности стали причиной применения против России первых санкций со стороны ряда западных стран - от США и ЕС до Канады, Японии и Австралии. Эти санкции были расширены в декабре прошлого года.

Однако оценить, сколько "стоили" все эти процессы, и дать обобщенную оценку того, что произошло с экономикой и бизнесом в Крыму после его аннексии Россией, чрезвычайно трудно.

Это в своих комментариях отмечают и государственные органы, и отдельные компании, и эксперты. Главные причины - недостаток информации и уникальность практически каждого случая даже для предприятий, принадлежащих одному владельцу.

Еще одним фактором, осложняющим обобщение информации относительно бизнеса в Крыму, является закон о создании там свободной экономической зоны, вступивший в силу в конце сентября 2014 года. На этот закон ссылаются все государственные ведомства, комментируя вопрос о том, сколько украинских предприятий до сих пор работают в Крыму, а также сколько налогов они платят и в чей бюджет.

Что известно правительству

В Государственной фискальной службе в ответе на запрос ВВС Украина объяснили, что согласно этому закону "юридические и физические лица, которые имеют местонахождение (место жительства) на территории СЭЗ "Крым", для налогообложения приравниваются к нерезидентам", а следовательно, они не отчитываются о своей деятельности и налогах (кроме таможенных платежей).

Впрочем, в ГФС также напоминают о том, что существует и специальный механизм, "который позволяет перерегистрировать свой бизнес юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям, местонахождением (местом жительства) которых являются АР Крым и г. Севастополь, на территорию любой области или г. Киева и платить налоги в соответствии с законодательством Украины".

Таким механизмом, по данным ГФС, на начало февраля 2015 воспользовались 1956 налогоплательщиков, из них 829 юридических лиц и 1127 физических лиц-предпринимателей. И данные по уплате налогов касаются именно этой категории крымских предприятий и предпринимателей.

Государственная служба статистики Украины в своем ответе на запрос ВВС Украина сообщила, что "разработка статистической информации по внешней торговле со свободной экономической зоной "Крым" будет осуществляться, начиная с отчета за 2015 год". То есть, первые данные об экспорте-импорте товаров из Крыма станут известны во второй декаде марта.

Что касается украинских государственных предприятий в Крыму, то, как напоминает в ответ на запрос ВВС Украина министерство юстиции, сразу после того, как 17 марта 2014 Верховный Совет АР Крым в одностороннем порядке провозгласил независимость Республики Крым, "государственная собственность Украины, находившаяся в день принятия указанного постановления на территории республики Крым, была объявлена государственной собственностью Республики Крым".

В министерстве также отмечают, что эта информация была включена в иск, поданный Украиной против России в Европейский суд по правам человека. При этом в секретариате Правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека "отсутствует обобщенная информация о том, что происходит с государственными предприятиями в АР Крым после марта 2014 года".

Вместе с тем, Минюст со ссылкой на данные Государственной регистрационной службы также сообщает, что между 1 марта 2014 и 30 января 2015 девять государственных предприятий "зарегистрировали изменение местонахождения с АР Крым или г. Севастополь на материковую часть Украины", а одно государственное предприятие прекратило свою деятельность.

Национализированы, ликвидированы и приспособлены

Судьба украинских предприятий в Крыму на протяжении последнего года складывалась по трем основным сценариям, - рассказывает Богдан Яременко, украинский дипломат, который работал в Великобритании, США и Турции, а сейчас возглавляет правление неправительственной организации "Майдан иностранных дел", одним из направлений деятельности которой является анализ событий в Крыму.

"Первые - национализированы, а фактически - украдены у владельцев или у украинского государства. Вторая группа - предприятия, которые были зарегистрированы в Крыму и работали по украинскому законодательству", - говорит эксперт. Впрочем, по словам Яременко, таких в Крыму уже не осталось, ведь сейчас это - невозможно.

"Российские власти принуждают не только к принятию российского гражданства, но и к перерегистрации. Потому вести любую экономическую деятельность по украинским законам предприятия не могут", - объясняет Яременко.

Есть и третья группа - украинские предприятия, зарегистрированные на материковой части Украины, которые пытаются продолжать деятельность в Крыму, добавляет дипломат.

В то же время, по наблюдениям Богдана Яременко, сейчас появляется и еще одна группа - крымские предприятия, зарегистрированные по российскому законодательству, которые одновременно ищут возможность зарегистрироваться по украинскому законодательству, и стать резидентами двух стран.

Что смогли сделать Ахметов и Фирташ

Трудно обобщить информацию о своих крымских активах даже крупным частным владельцам.

В ответе на запрос ВВС Украина в СКМ говорится, что "ситуацию с активами группы СКМ, расположенными в Крыму, невозможно привести к "общему знаменателю" или увидеть некую систему, так как в разных активах ситуация складывается по-разному".

Некоторые предприятия группы прекратили свою деятельность в Крыму (предприятия, входящие в металлургическое подразделение группы Метинвест, а также предприятия финансового сектора - ПУМБ, банк "Ренессанс Капитал", страховая компания АСКА).

Другие, по информации пресс-службы СКМ, сохраняют украинскую юрисдикцию ("Портинвест"). Но сейчас они не работают и "держатся исключительно на внутреннем ресурсе". В СКМ говорят, что такая ситуация будет продолжаться, пока не произойдут изменения - юридические и экономические, которые позволят им работать.

Есть и такие предприятия, которые были "национализированы" (в январе 2015 года - "Крымэнерго", а в феврале - крымское отделение "Укртелекома").

При этом относительно национализированных предприятий в СКМ сообщают, что "не видят основания для таких шагов", и на данный момент не получали никаких судебных решений, которые бы свидетельствовали о каких-либо нарушениях, повлекших за собой такие изменения.

"На данный момент мы проводим всестороннюю юридическую экспертизу ситуации, консультируемся со своими зарубежными адвокатами на предмет защиты своей собственности в европейских судах, и формируем линию защиты своих интересов как владелец компаний, которые были "национализированы" правительством Крыма", - сообщили ВВС Украина в СКМ.

Другой крупный частный владелец крымских предприятий - Group DF - также попал в довольно неоднозначную ситуацию со своими активами на полуострове.

Хотя группа имеет только два предприятия в Крыму - "Крымский титан" и "Крымский содовый завод", оба были и остаются бюджетообразующими.

В пресс-службе Group DF сообщили, что за прошлый год "Крымскому титану", несмотря на общемировое падение спроса на главную продукцию предприятия, фактически удалось не потерять объемы производства.

"В условиях общего глобального спада химической индустрии, завод сохранил объемы производства ключевого продукта - диоксида титана. Несмотря на вызовы, с которыми мы столкнулись в прошлом году, нам удалось сохранить завод работоспособным, полностью загрузить ключевые цеха", - говорится в сообщении компании со ссылкой на председателя правления предприятия Сергея Косенко.

Что касается вопросов регистрации собственности, то в интервью "Украинским новостям" 23 июня 2014 Борис Краснянский, управляющий директор Group DF, объяснял, что "Крымский титан" зарегистрирован в Украине, а вот "Крымский содовый завод", по его словам, регистрировать в Киеве не стали. "Он остался, как был", - сказал Краснянский.

В общем, комментируя последний год деятельности в Крыму, в группе отмечают, что "бизнес не привык говорить о проблемах, и всегда вынужден приспосабливается к новым условиям ведения бизнеса, чтобы выжить, сохранить производство и сохранить рабочие места".

Малый и средний бизнес: умирает или процветает?

Попытки ВВС Украина поговорить "под запись" с несколькими мелкими предпринимателями, которые до сих пор остаются в Крыму и имеют свои кафе, отельчики или ремонтные фирмы, завершились безрезультатно. Все предприниматели ссылаются на реальную угрозу не только своему бизнесу, но и семье, и утверждают, что "одна строчку в вашей статье "там" может дорого стоить "здесь".

То, что такие опасения имеют почву, подтверждают и крымские экономисты, которые сейчас живут "на материке".

"Если обобщенно, то бизнес в Крыму умирает. В первую очередь тот, который обеспечивал и главный объем рабочих мест в Крыму, - это малый и средний бизнес", - говорит бывший преподаватель Крымского гуманитарного университета Юрий Смелянский.

Экономист предлагает посмотреть хотя бы на то, что произошло за год с одним из самых естественных для Крыма направлений бизнеса - туристическим.

"Те турфирмы, которые были ориентированы на иностранных туристов, полностью потеряли рынок. Те, кто был ориентирован на туристов из Украины, потеряли рынок также. Те, кто был ориентирован на российского туриста, также пострадали. Да, российский турист остался. Но он изменился: это бюджетный турист. Поэтому туристический бизнес умирает", - говорит Смелянский, и добавляет, что так же умирают и ряд крупных и средних предприятий.

"Сначала это ("национализация". - Ред.) выглядело как месть определенным бизнес-структурам и личностям, которые не поддерживали оккупацию Крыма, а закончилось полным бандитским "беспределом" - берем все, что нравится".

Если купаться, то с флагом

Впрочем, говорит экономист, есть и исключения: как правило, это предприятия, которые принадлежат украинским или российским олигархам. По его информации, некоторые из них перерегистрировали свою крымскую собственность через новые российские филиалы.

Похожим методом пользуются даже некоторые международные компании, которые после аннексии Крыма перевели свои предприятия или торговые сети из подчинения представительствам в Украине в подчинение представительствам в России, - говорит заслуженный экономист АР Крым Андрей Клименко.

"Наиболее порядочно повел себя "МакДональдз-Украина". Причем с первых дней. - Говорит Клименко. - Они закрыли все свои рестораны в Крыму. И перед этим сказали персоналу: если кто-то хочет переехать из Крыма, то они готовы их трудоустроить" .

Аннексия аннексией, а торговля - по расписанию

Отдельная история - деятельность украинских торговых сетей в Крыму. Практически ни одна из них не свернула свою деятельность, - говорят крымские экономисты Юрий Смелянский и Андрей Клименко.

Так же ни от одной из них ВВС Украина не удалось получить комментарий. Некоторые компании "не под запись" заявляли, что ситуация настолько сложная, что комментировать ее "не время". У других даже на официальных сайтах есть данные об адресах их крымских магазинов.

И без того запутанную ситуацию с крымскими торговыми сетями "обременяют" еще несколько факторов.

Например, после завершения так называемого "переходного периода" (31 декабря 2014), крымские власти поставили условие, чтобы 50% ассортимента составляли российские товары.

"Решить проблему эту было довольно трудно, но выход нашли, - говорит Юрий Смелянский. - Те предприятия, которые перерегистрировались в Крыму как российские, - "Новый Свет", "Массандра", "Инкерман", "Золотая балка", - поставляют товары в эти магазины, и это засчитывается в квоту российских товаров".

Еще запутаннее все выглядит с "материковой" частью торговли, - говорит Андрей Клименко.

"Раньше, до оккупации, мы знали, что летом на полуостров у нас заходит 500 фур с продовольствием. Сейчас мы получаем информацию о том, что зимой заходит 600. Мы, как специалисты задумались: кого они там кормят? 100 тысяч из Донбасса? Их уже выдавили в Россию. Ну, пусть новые чиновники из России. Пусть дополнительно 20-30-40 тысяч военных ", - говорит экономист.

По мнению Клименко, объяснение простое: идет тот процесс, который начался в первые дни аннексии. Он заключается в том, что по всем группам товаров цены на более качественную украинскую продукцию в 1,5-3 раза ниже, чем в Краснодарском крае. "Весь Краснодар ездил в Крым и скупал все - от водки и мяса до конфет и хлеба. Мы считаем, что львиная доля из этих 600 фур, идущих зимой, идет реэкспортом на Краснодар", - говорит экономист.

"Интересные" налоги

С налогами, которые платят "украинские" компании в Крыму, по словам Клименко, все "вообще очень интересно". Особенно, если поставить это в контекст западных санкций, связанных с Крымом, и учитывать украинский закон о свободной экономической зоне в Крыму, согласно которому на территории СЭЗ не взимаются общегосударственные налоги и сборы.

Разработчики закона заявляли, что хотят обеспечить легальные основы для работы тех украинских предприятий, которые остались в Крыму, или же для тех украинских предприятий, которые до сих пор ведут бизнес с Крымом. Однако на самом деле, говорят крымские экономисты, СЭЗ на территории, неподконтрольной Украине, скорее создала условия для наполнения крымского и российского бюджетов.

"Если они (предприятия. - Ред.) являются резидентами РФ, конечно, они платят налоги оккупационной власти. Часть - в федеральный бюджет страны-агрессора, часть - в крымский бюджет коллаборационистов", - говорит Андрей Клименко.

Между тем, как сообщили ВВС Украина в Государственной фискальной службе, только с конца сентября в Крым было завезено товаров на почти полмиллиарда гривен:

"За период с 27 сентября по 31 декабря 2014 года общее объемы перемещения украинских товаров из материковой части в СЭЗ "Крым" составили 1 147,2 тыс. Тонн фактурной стоимостью 431,6 млн долл. США, в январе 2015 года - 101,0 тыс. тонн фактурной стоимостью 37,3 млн долл. США".

Потери: триллион чего?

Ответить на вопрос, сколько потеряла Украина от аннексии Крыма Россией, также очень трудно.

Согласно оценке Министерства экономического развития, "учитывая незначительные доли данных регионов (АР Крым и г. Севастополь. - Ред.) в основных общеукраинских статистических показателях, они (потери. - Ред.) не являются существенными".

Однако в ведомстве также считают, что, "учитывая снижение промышленного потенциала из-за потери природных ресурсов и отдельных предприятий в добывающей промышленности и химическом производстве, негативные последствия довольно значительны и будут ощущаться на протяжении длительного периода".

В Министерстве юстиции сообщают, что на июнь 2014 сумма ущерба, нанесенного аннексией АРК, ориентировочно оценивалась в 1,08 трлн грн. В ведомстве также говорят, что информация об утраченном на территории Крыма имуществе постоянно обновляется и расширяется, а следовательно и сумма убытков будет уточняться.

Крымские экономисты - Андрей Клименко и Юрий Смелянский - считают, что "может, цифра в триллион имеет право на жизнь, но только не в гривнах".

Миллиардные потери можно насчитать даже в рамках одного предприятия. Например, "Черноморнефтегаз", одно из крупнейших крымских предприятий, которое было в числе первых, национализированных самопровозглашенной крымской властью в марте 2014 года.

"Почти миллиард был потрачен на две "вышки Бойко" (глубоководные буровые установки общей стоимостью 800 млн долл., приобретенные Черноморнефтегазом в 2011 году, когда Юрий Бойко был министром энергетики Украины. Теперь он возглавляет фракцию "Оппозиционного блока" в Верховной Раде - Ред.). Плюс было закуплено еще с десяток современных шельфовых кораблей. А дальше - 2 млрд кубов газа, которые "Черноморнефтегаз" добыл в 2014 году. А кто считал потери потенциальных запасов, по которым были очень благоприятные оценки шельфов? А передвижные вышки, кроме "вышек Бойко"? А подводные газопроводы? А уникальное подземное хранилище газа "Глебовское"?", - перечисляет потери только по одному крымскому активу Андрей Клименко.

Если же говорить в общем, то, как говорит Юрий Смелянский, даже общие оценки могут быть разными, в зависимости от того, что брать за "базу" подсчетов. Но все эти подсчеты можно осуществить:

"Можно оценивать прямые потери активов, потери прибыли, потери бюджетных доходов, потери рынка сбыта, транспортной инфраструктуры, снижение уровня оборонных возможностей, которые можно вычислить в экономических показателях".

Экономисты считают, что после того, как в конце января Верховная Рада признала Россию "страной-агрессором", а СНБО принял решение об "обязательном применении на территории Украины" санкций, которые ЕС, Швейцария и США ввели в отношении России, Киев должен пересмотреть свое отношение и к тому, что происходит в Крыму с украинскими компаниями.