Украина - МВФ: новая расширенная программа сотрудничества

Украинское правительство утвердило новый Меморандум о сотрудничестве с МВФ, который предусматривает возможность получения Украиной 17,5 млрд долларов в течение следующих 4 лет.

Как заявила глава МВФ Кристин Лагард, вместе со средствами от других кредиторов, Украина может получить до 40 млрд долларов.

"Из всех источников, вместе взятых, общий пакет финансовой помощи составит около 40 млрд долларов за четырехлетний период", - сказала г-жа Лагард.

"Поворотный момент"

В заявлении, обнародованном во время визита главы МВФ в Брюссель, отмечается, что новая программа сотрудничества, несмотря на свою жесткость и возможные риски, может изменить ситуацию в украинской экономике в лучшую сторону.

"Это амбициозная, жесткая программа, которая также содержит определенные риски. Но это реалистичная программа, которая, после рассмотрения и одобрения Исполнительным Советом, может стать поворотным моментом для Украины".

Глава МВФ также обращает внимание на общий контекст событий в самой Украине и вокруг нее.

"Если коротко, то это новая программа дает Украине важную возможность обеспечить развитие экономики в критических для страны обстоятельствах", - считает Кристин Лагард.

В то же время она предупреждает, что главным риском для программы является дальнейшее развитие геополитической ситуации вокруг Украины, и именно поэтому программа рассчитана на пессимистических экономических прогнозах, являющихся своего рода "буфером" для того влияния, которое может иметь на экономику Украины конфликт на востоке.

Поэтому и решение этого конфликта, по мнению главы МВФ, "усилит и ускорит перспективы макроэкономической стабилизации и роста".

Взамен stand-by

В конце апреля 2014 году Украина и МВФ согласовали программу сотрудничества stand-by, рассчитанную на два года. Она предусматривала возможность получения Украиной кредитов на 17 млрд долларов, однако за 2014года Украина получила лишь 4,6 млрд долларов.

В украинском правительстве отмечают, что Киев выполнил все свои обязательства по реформам, согласованные с МВФ по программе stand-by. Но, как заявил Арсений Яценюк, "в связи с российской агрессией" оборонные расходы Украины резко выросли, и стране понадобилась большая финансовая помощь.

О том, что Киев выполняет предварительные условия сотрудничества с МВФ, говорится и в заявлении главы фонда.

Как говорит глава миссии МВФ по Украине Николай Георгиев, теперь программа stand-by будет прекращена, а взамен будет действовать новая, предусматривающая механизм расширенного финансирования (EFF) и рассчитанная на 4 года.

По словам г-на Георгиева, новый Меморандум о сотрудничестве с МВФ, утвержденный украинским правительством, в течение следующих четырех недель должен утвердить и Совет директоров МВФ.

Представитель МВФ также объясняет, что цифра в 40 млрд долларов финансовой помощи возникла как оценка потребностей Украины, и будет покрываться из трех источников: МВФ, средства других международных организаций (Всемирный банк, ЕБРР и т.д.) и частные инвесторы.

"Эта сумма определяет потребности Украины в течение следующих 4 лет, чтобы нарастить международные резервы НБУ и выполнить другие финансовые обязательства Украины", - говорит представитель МВФ.

Условия и обязательства

Новая программа сотрудничества с МВФ предусматривает выполнение Украиной ряда условий, но все они так или иначе касаются реформ, целью которых является стабилизация украинской экономики и возвращение ее на путь роста.

"Украина в течение 4 лет будет проводить реформы, которые нужны для экономической и финансовой стабилизации страны. Эта программа реформ не для МВФ, а для Украины. Ее цель - экономический рост", - заявил премьер-министр Арсений Яценюк.

В финансово-кредитной сфере это, прежде всего, сохранение политики гибкого курсообразования.

Отдельный блок условий касается реформирования "Нафтогаза", дефицит которого, по оценкам правительства, только в 2014 году "поглотил" 103 млрд грн из государственного бюджета.

Глава миссии МВФ в Украине Николай Георгиев говорит, что в фонде ожидают, что к концу 2017 года года "Нафтогаз" будет иметь бездефицитный бюджет.

Это будет обеспечено "комплексом мероприятий, включая повышение тарифов" на газ и отопление до экономически обоснованного уровня.

Вместе с тем предусматривается увеличение расходов на компенсации малоимущим.

"Мы внимательно относимся к тому, как повышение тарифов скажется на населении с низким уровнем доходов", - говорит Николай Георгиев.

Представитель МВФ также отметил, что тарифы будут повышаться постепенно, а дополнительное время должно быть использовано, чтобы уменьшить энергозатраты в Украине.

Новый Меморандум о сотрудничестве с МВФ также предусматривает и структурные реформы, среди которых антикоррупционная реформа, реформа судопроизводства, дерегуляция и улучшение бизнес-климата, а также реформирование государственных предприятий, включая "Нафтогаз".

В финансово-кредитной сфере это, прежде всего, сохранение политики гибкого курсообразования.

Представитель МВФ также отметил, что тарифы будут повышаться постепенно, а дополнительное время должно быть использовано, чтобы уменьшить энергозатраты в Украине.

Стабилизации на валютном рынке и в банковской системе ожидает и председатель НБУ Валерия Гонтарева. Она также рассчитывает, что валютные резервы страны, которые в январе уменьшились до "рекордного минимума" в 6,4 млрд долларов, позволят покрывать хотя бы три месяца импорта, и до конца года вырастут минимум до 17 млрд долларов.

"Минимально, что мы планируем, это три месяца покрытия импорта. Я все-таки надеюсь, что мы сможем достичь уровня 17 млрд долларов на конец 2015 года. Если мы сможем достичь 20 млрд, из которых большая часть будут чистые резервы, я буду очень счастлива", - говорит глава НБУ.

Министр финансов Наталья Яресько ожидает от новой программы сотрудничества с МВФ облегчения бремени внешнего долга.

"В это сложное время, когда мы несем большие затраты на безопасность страны, мы также вынуждены тратить много средств на обслуживание долгов, накопленных предыдущими властями. Около 40 млрд долларов долгов мы получили в наследство от режима Януковича. Обслуживание этого долга является большим бременем, и поэтому мы будем работать над его уменьшением", - говорит министр.

Кроме того, как сообщили председатель НБУ и министр финансов, если новую кредитную программу для Украины одобрит Исполнительный совет МВФ, в начале марта Киев может начать консультации с некоторыми кредиторами по реструктуризации части долгов.