Кто изменит тарифы на энергоносители?

После того, как парламент начал рассмотрение законопроекта, расширяющего полномочия национального регулятора в энергетике, возможность повышения тарифов на газ и отопление стала вполне реальной.

15 мая 293 депутата приняли за основу законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно установления цен (тарифов)", предусматривающий расширение полномочий Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики - ведомства, которое определяет тарифы в области энергетики, в частности и для населения. Однако сейчас эти тарифы должны утверждаться правительством. Если законопроект будет принят, НКРЭ будет единственной инстанцией, определяющей размер тарифов.

Автор законопроекта, депутат-регионал Павел Корж, объясняет необходимость этого шага "устранением правового пробела в регулировании полномочий органов государственной власти в части установления цен и тарифов". Кроме того, речь идет и о применении европейских правил работы рынка энергетики, цены и тарифы на котором должны регулироваться независимым от правительства органом.

Однако обозреватели не исключают и других причин для рассмотрения и принятия подобного законопроекта именно сейчас.

Потребитель за все заплатит?

Во-первых, повышение тарифов на газ и отопление до рыночного уровня является одним из главных требований для возобновления сотрудничества с МВФ. В фонде считают, что такое повышение должно снять часть огромного бремени, которым является для бюджета субсидирование коммунальных тарифов.

Учитывая то, что с осени прошлого года и промышленное производство, и экономика Украины в целом сокращаются, а импорт стабильно превышает экспорт, средства МВФ были бы совсем не лишними для правительства, хотя премьер-министр Николай Азаров постоянно подчеркивает, что Киев может обойтись и без иностранных кредиторов.

Вторым мотивом для повышения коммунальных тарифов может быть давление со стороны энергетических компаний, большинство из которых в течение последних полутора лет стали частными. Создается впечатление, что владельцам компаний может быть невыгодно ожидать очередных отчислений из бюджета, которые должны покрывать разницу между ныне действующими тарифами и рыночной стоимостью энергоносителей, в частности и газа.

Впрочем, эксперты, комментируя тему повышения тарифов, всегда отмечали, что их структура остается непрозрачной для потребителей. Предприятиям ТЭК, теперь в основном частным, ничто не мешает закладывать в тариф и непроизводственные расходы. А это не будет поощрять производителей, которые часто являются монополистами, ни искать возможности для снижения тарифов, ни улучшать качество услуг.

"При расчете тарифов предприятия закладывают туда все валовые расходы, а эти расходы, разумеется, постоянно растут хотя бы потому, что растет стоимость газа или минимальная зарплата. Но такой порядок расчета экономически обоснованного уровня только стимулирует монополиста, предоставляющего эти услуги, повышать цены, а не модернизировать их производство", - говорит Александр Сергиенко из Института города.

Обещания властей

Ранее представители украинских властей, начиная от президента, категорически отрицали возможность повышения тарифов в ближайшее время.

Во время национального телемоста "Диалог со страной", который состоялся в третью годовщину избрания на должность президента Виктора Януковича, он заявил журналистам и телевизионной аудитории: "Вы можете быть уверены, что мы цену на газ ни для населения, ни для промышленности повышать не будем".

О том, что коммунальные тарифы останутся неизменными, неоднократно заявляли и премьер-министр Николай Азаров, и министр энергетики Эдуард Ставицкий, и министр ЖКХ Геннадий Темник.

Однако окончательное принятие законопроекта об изменениях в порядке тарифообразования, прошедшего первое чтение в парламенте, может позволить "убить двух зайцев" - и тарифы повысить, и отвести негативные настроения граждан от правительства и властей, которые формально будут непричастны к повышению тарифов.