Трехсторонний консорциум снова обсудят двое

3 мая в Брюсселе под председательством украинского министра энергетики и еврокомиссара по вопросам энергетики состоится круглый стол, посвященный будущему украинской ГТС, в частности и возможности создания трехстороннего газотранспортного консорциума по управлению украинскими трубопроводами.

Идея проведения такой встречи возникла во время последнего саммита Украина-ЕС, который состоялся в Брюсселе в конце февраля.

Как заявил украинский министр энергетики Эдуард Ставицкий, во время встречи будет обсуждаться и вопрос либерализации украинского газового рынка и приближения его к европейским правилам работы.

По словам министра, Украина уже начала эту либерализацию, "в надежде на то, что это позволит существенно снизить цену на газ, сделав ее более справедливой, чем сейчас".

Сегодня весь газ, который импортирует Украина, поступает из России, а украинское правительство уже три года ведет безрезультатные переговоры с Россией о снижении цены и пересмотре газовых контрактов, заключенных в январе 2009 года.

Москва, со своей стороны, последовательно заявляет, что снижение цены на газ может произойти только в случае, если российский газовый монополист "Газпром" примет участие в управлении украинской газотранспортной системой.

Вместе с тем Киев настаивает, что для Украины было бы выгодно, если бы в консорциуме по управлению украинской ГТС приняли участие как российский поставщик газа, так и потребители этого газа в Европе.

Впрочем, похоже, что в Москве не готовы участвовать в трехстороннем консорциуме. Как заявил представитель "Газпрома" Сергей Куприянов, представители его компании не будут участвовать в брюссельском круглом столе 3 мая:

"Они бы еще 5 мая (день, на который приходится Пасха по Юлианскому календарю - Ред.) его назначили! Конечно же, от "Газпрома" никого не будет", - заявил Купирянов.

На уточняющий вопрос агентства УНИАН о том, приняли ли бы представители российской компании участие в круглом столе в другой день, представитель "Газпрома" ответил, что пытался сформулировать свой ответ "достаточно аккуратно", а выводы журналисты должны делать сами.

Принцип или протокол?

Другой реакции от "Газпрома" и не могло быть, ведь Россия не намерена делить с кем-то еще контроль над украинской ГТС, - говорит эксперт по вопросам энергетики Александр Нарбут.

С ним соглашается и директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко. Он считает, что у России есть четкая стратегия участвовать в каких-то проектах только тогда, когда ей гарантирован полный контроль над проектом.

Эксперт также говорит, что не стоит надеяться и на то, что Россия снизит цену на свой газ для Украины или откажется от строительства обходных трубопроводов, ведь именно в высокой цене на газ она будет "отбивать" такую же высокую цену своих довольно рискованных обходных маршрутов.

Еще один аргумент приводит бывший посол Украины по вопросам энергетики Вячеслав Княжицкий. В 2015 году ЕС планирует перейти на единую цену на газ, - говорит Княжицкий. О таких же планах заявляли и высшие руководители России. Итак, уже через полтора года Украина окажется между двумя рынками с единой ценой на газ. На этом фоне, говорит дипломат, какие-то длительные двусторонние соглашения теряют всякий смысл.

Вместе с тем бывший первый заместитель министра иностранных дел Александр Чалый считает, что официального ответа Москвы еще стоит подождать. Если же в брюссельской встрече и правда примут участие только две стороны, то было бы желательно, чтобы они договорились о следующей встрече в Киеве, где, по словам дипломата, россиянам было бы комфортнее обсуждать возможность своего участия в трехстороннем консорциуме.

"Я неоднократно рекомендовал, и еще раз рекомендую, чтобы реальная трехсторонняя встреча проходила в Киеве, и тогда будут сняты все протокольные неудобства для "Газпрома" участвовать в трехстороннем формате. Я считаю, что большим достижением встречи в Брюсселе стало бы принятие решения о проведении в Украине энергетического саммита, где приняли бы участие и правительственные представители ЕС и Российской Федерации, и представители корпоративного сектора", - говорит Александр Чалый.

Как отмечает дипломат, Киев должен соглашаться только на трехсторонний формат консорциума, и только в таком формате этот консорциум будет работать эффективно.

Газовый консорциум: забыть все?

Эксперты же считают, что позиции России, которая открыто не соглашается на европейские правила игры на газовом рынке, в том числе и на равноправный доступ всех участников рынка к газотранспортной инфраструктуре, с одной стороны, и национальные интересы Украины, которая была бы заинтересована иметь на своей стороне такого арбитра, как ЕС, с другой стороны, примирить уже невозможно, а следовательно от идеи консорциума стоит отказаться.

"Консорциум надо вообще отвергать как вариант для эффективного управления украинской ГТС. Прежде всего потому, что такие конструкции хорошо срабатывают при создании новых мощностей. Когда же речь идет об активах, которые уже работают, и работают неплохо, главным направлением повышения эффективности должно быть внедрение лучших практик управления, т.е. норм и правил европейского энергетического рынка. Это нужно для того, чтобы обеспечить полный и равноправный доступ всех желающих потребителей к пользованию украинской ГТС, включая хранилища", - считает Александр Нарбут.

Впрочем, и эксперты, и дипломаты соглашаются в том, что даже в случае, если Россия предпримет все объявленные проекты построения газопроводов в обход Украины, украинская ГТС будет оставаться главным маршрутом транспортировки российского газа в Европу, ведь ни одна другая система не имеет таких газохранилищ, которые позволяют регулировать поставки во время пиковых нагрузок зимой.

Обозреватели соглашаются и в том, что будущее украинской ГТС будет зависеть от того, насколько Киеву удастся привлечь к ее управлению европейских потребителей.

"Украинская ГТС может сохранить свое значение только в европейском контексте", - говорит Владимир Омельченко. При этом эксперт напоминает, что именно реформы в энергетической отрасли, обязательства осуществить которые Киев взял на себя при вступлении в Европейское энергетическое сообщество, практически не воплощаются.

Следовательно, говорит эксперт, Киеву не стоит удивляться или выражать возмущение отсутствием инвестиций или нежеланием поддержать украинские интересы со стороны ЕС. Ко встрече в Брюсселе он советует украинским чиновникам подготовить реальный план реформ в энергетике, без которого невозможно ожидать серьезной заинтересованности европейцев в сохранении и развитии украинской ГТС.