Кожара в США: чого очікувати від візиту?
Візит міністра закордонних справ України до США відбувається у ситуації, коли стосунки між двома країнами складно назвати безхмарними.
Надії на провідну роль у демократизації пострадянського простору, котрі покладали Штати на Україну, залишилися нереалізованими, і експерти часто кажуть про розчарування Вашингтонa Києвом.
Втім, <link type="page"><caption> програма візиту</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/ukrainian/politics/2013/05/130507_kozhara_usa_sx.shtml" platform="highweb"/></link> Леоніда Кожари до США є дуже насиченою, а МЗС України продовжує наполягати, що найголовніша зустріч міністра – з держсекретарем США Джоном Керрі – таки відбудеться, незважаючи на нібито несприятливий для цього графік останнього.
Два в одному
Експерти відзначають, що у ході візиту Леонід Кожара виступатиме немовби у двох іпостасях.
Оскільки Україна цього річ головує в ОБСЄ, то глава її зовнішньополітичного відомства за статусом є головою у цій організації. Власне, тому частина його зустрічей буде присвячена ознайомленню співрозмовців з порядком денним ОБСЄ.
"Нью-йоркська частина програми візиту більшою мірою присвячена членству України у міжнародних організаціях, а зустрічі у Вашингтоні – більшою мірою спрямовані саме на українсько-американські стосунки", - відзначає науковий директор Інституту Євро-Атлантичного співробітництва Олександр Сушко.
Заступник директора Інституту світової політики Сергій Солодкий каже, що американці усвідомлюють: можливості України в ОБСЄ є досить обмеженими. Причини: як нинішня слабкість міжнародних позицій Києва, так і внутрішньополітична криза в Молдові – адже саме придністровське врегулювання мало стати топовою темою українського головування в ОБСЄ.
Однак американці, а крім того – і генеральний секретар ООН, з яким теж зустрічатиметься Кожара, - продовжують цікавитися діяльністю ОБСЄ, каже експерт.
До того ж, обговорюючи зусилля цієї організації щодо поширення демократичних цінностей, співрозмовники українського міністра могли б порушити питання щодо стану демократії і в самій Україні.
"Американці не забували і не забудуть про питання цінностей, в тому числі, про політично вмотивовані вироки, і нагадуватимуть про це, допоки Юлія Тимошенко не вийде з в’язниці. Вони, очевидно, розуміють, що Кожара – це не та людина, яка може впливати на вище керівництво України, але відповідні меседжі вони б передали", - каже пан Солодкий.
Чи буде зустріч з Керрі?
Найважливішою зустріччю у програмі перебування пана Кожари в США виглядають анонсовані українським МЗС переговори з державним секретарем Джоном Керрі.
В умовах досить проблемних стосунків офіційного Києва з Заходом сам факт зустрічі українського міністра з настільки високопоставленим представником американської влади міг би вважатися успіхом, каже Сергій Солодкий.
Однак сайт Державного департаменту США повідомляє, що з 6 травня пан Керрі перебуває з візитом у Москві. Звідти він вирушить до Риму, а додому повернеться лише 9 травня.
Якщо анонсована на 8 травня зустріч глав дипломатій України та США не відбудеться, це може пояснюватися одразу кількома причинами, кажуть експерти.
По-перше: банальним недопрацюванням українського МЗС. Як би там не було, на сайті Держдепу немає жодної інформації про скасування раніше запланованої зустрічі Керрі з Кожарою, а, за словами Олександра Сушка, зустрічі посадовців такого рангу рідко скасовуються без поважних причин.
По-друге, терміновістю європейського відрядження Джона Керрі. Сергій Солодкий визнає, що сирійське питання, вирішення якого обговорюватиме Керрі в Москві, та ізраїльсько-палестинське протистояння, яке буде предметом переговорів у Римі, є для США на даний момент важливішими за стосунки з Україною. Тому, якщо виникла потреба провести термінові зустрічі на цю тему, це могло б до певної міри виправдати скасування зустрічі з київським гостем.
Нарешті, у ситуації, коли Україна перебуває на зовнішньополітичному роздоріжжі та протягом найближчих місяців, ймовірно, зробить вибір між східним та західним векторами інтеграції, відмова американського високопосадовця зустрічатися з українським міністром на користь чергової зустрічі з главою російського МЗС могла б читатися як сигнал того, що США більше не боротимуться за "західний вибір" України.
Втім, Олександр Сушко, визнаючи наявність дещо негативного тла українсько-американських відносин, не вірить у те, що вашингтонська дипломатія могла б послати українцям настільки "візантійський", за його словами, сигнал.
Втім, у прес-службі українського МЗС запевнили, що, за інформацією відомства, Леонід Кожара та Джон Керрі таки зустрінуться, хоча і визнали, що точний час зустрічі наразі не відомий.
Головне – процес, а не результат
Оцінити результати візиту міністра закордонних справ України однозначно буде досить важко, кажуть експерти.
Навіть якщо його зустріч з Джоном Керрі не відбудеться, це, можливо, пояснюватиметься об’єктивними обставинами, не залежними від самого Кожари. Жодних важливих документів у ході візиту підписувати не планувалося.
Однак цей візит цікавий іншим, каже Олександр Сушко.
"Він буде цікавим з точки зору не формального результату, а процесу. (Ми побачимо – Ред.), яким чином міністр вестиме дискусію на майданчиках, де передбачені зустрічі. Зокрема, гостра дискусія з серйозними питаннями буде на Гельсінській комісії при Конгресі та на зустрічі у Національному демократичному інституті", - впевнений експерт.
Метою цих зустрічей стане донесення до американських кіл позицій української влади з найгостріших питань внутрішньої та зовнішньої політики Києва.
"Міністр повинен буде довести, що Україна є потрібним і надійним партнером (США – Ред.). У цьому сенсі перед цим візитом міністр має непросте завдання", - каже пан Сушко.
А Сергій Солодкий звертає увагу на ще один пункт програми візиту глави МЗС: зустріч з усиновленими українськими дітьми та їхніми американськими родинами. Після нещодавнього скандалу з російськими дітьми, всиновленими американськими прийомними батьками, ця тема набула нової гостроти.
Наразі незрозуміло, чим обумовлена організація такої зустрічі: прагненням знайти конфлікт у відносинах зі США за прикладом Москви, чи бажанням запевнити громадськість України в тому, що українські діти перебувають у безпеці.
