อภิปรายไม่ไว้วางใจ : “ตั๋วช้าง” ตอนใหม่ โรมแฉนายพลตำรวจ รับเงินทอน-ก่อหนี้ให้รัฐ

ส.ส. พรรคก้าวไกล เปิดเผยข้อมูลการทุจริตงบซ่อมบำรุงของกองบินตำรวจ ซึ่งทำให้รัฐบาลต้องนำงบกลางมาใช้หนี้แทนเกือบพันล้านบาท ทว่านายพลตำรวจที่ถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้อง ยังไม่ถูกดำเนินการใด ๆ ซ้ำยังได้ปฏิบัติหน้าที่นักบินเฮลิคอปเตอร์และผู้อำนวยการเดินทางถวาย

ในวันสุดท้ายของการประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล ฝ่ายค้านยังพุ่งเป้าถล่ม พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และ รมว.กลาโหม ในหลายประเด็น

หนึ่งในประเด็นร้อนคือการอภิปรายเรื่อง "ตั๋วช้างภาค 2" โดยนายรังสิมันต์ โรม ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคพรรคก้าวไกล กล่าวหา พล.อ. ประยุทธ์ ในฐานะผู้บังคับบัญชาสูงสุดของตำรวจ ว่าปล่อยปละละเลยให้เกิดการทุจริตภายในกองบินตำรวจ (บ.ตร.) อีกทั้งยังยอมให้ใช้ "ตั๋วช้าง" เป็นเกราะกำบังเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ

ภายหลังจบการอภิปรายของฝ่ายค้าน พล.อ. ประยุทธ์ได้ลุกขึ้นใช้สิทธิชี้แจงข้อกล่าวหาต่าง ๆ โดยระบุว่าได้สั่งให้คณะกรรมการเร่งตรวจสอบหาผู้รับผิดชอบแล้ว ตอนนี้อยู่ในขั้นตอน ไม่ได้ปล่อยปละละเลยแต่อย่างใด

บีบีซีไทยขอสรุปเนื้อหาคำอภิปรายของนายรังสิมันต์ โดยไล่ไปตามลำดับเหตุการณ์ (ไทม์ไลน์)

แฉเส้นทางทุจริตในกองบินตำรวจ-เตะถ่วงผลสอบนายพล ตร.

นายรังสิมันต์กล่าวว่า เรื่องนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ "พล.ต.ต. ก" ดำรงตำแหน่งผู้บังคับการกองบินตำรวจ (บ.ตร.) แล้วได้เซ็นสัญญาโครงการซ่อมบำรุงอากาศยาน กับบริษัท การบินไทย จำกัด มหาชน ให้เป็นผู้ดำเนินการซ่อมและจัดหาอะไหล่ ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563

2563 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) ได้รับการจัดสรรงบค่าซ่อมบำรุงอากาศยานของกองบินตำรวจ จำนวน 949.82 ล้านบาท

จากการตรวจสอบของนายรังสิมันต์พบว่า ในงบเกือบ 950 ล้านบาทนี้ ตั้งเบิกเป็นค่าซ่อมบำรุง 520 ล้านบาท แต่ใช้จริง 71 ล้านบาท หรือคิดเป็น 14% ของงบที่ตั้งเบิก และตั้งเบิกเป็นค่าอะไหล่ 235 ล้านบาท แต่ใช้จริงเกินไปเป็น 764 ล้านบาท หรือคิดเป็น 324% ของงบที่ตั้งเบิก

ก.ย. 2564 การบินไทยยื่นหนังสือทวงหนี้มายัง ตร. จึงพบว่ากองบินตำรวจ โดย พล.ต.ต. ก. และพวก ได้สั่งซื้อสั่งจ้างเพิ่มเติม จนเกินวงเงินงบประมาณที่ได้รับไป 1,824.19 ล้านบาท นั่นเท่ากับว่าโครงการนี้มีการใช้จ่ายถึง 2,774 ล้านบาท

จากการตรวจสอบของนายรังสิมันต์พบว่า ในงบ 2,774 ล้านบาท เป็นการซื้อที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการซ่อมเครื่องบินวงเงินรวม 784 ล้านบาท หรือคิดเป็น 28.3% เช่น จัดซื้อถังน้ำดับไฟป่า 8 ล้านบาท, จัดซื้อตะขอเกี่ยวสินค้า 6.3 ล้านบาท และติดตั้งระบบไฟฟ้าไล่นก 5.5 ล้านบาท/โรงเก็บเครื่องบิน รวม 7 โรง เป็นงบ 35 ล้านบาท ทั้งที่จริงเป็นเพียงการติดตั้งตาข่ายธรรมดาเท่านั้น

เขาจึงตั้งข้อสังเกตว่า "นอกจากใช้เงินผิดประเภท น่าสงสัยว่าจะมีเงินทอนด้วย" เพราะเมื่อลองสำรวจราคาตาข่ายที่วางจำหน่ายทางอินเทอร์เน็ต คำนวณออกมาแล้วเป็นเงินหลักแสนบาท/โรงเก็บเครื่องบินเท่านั้น หรือต่อให้ซื้อระบบไฟฟ้าไล่นกจริง ๆ ก็ราคา 26,500 บาท/ชุด

"นอกจากไล่นก มีเสือนอนกิน นอนอิ่ม จนพุงกางกันไปกี่ตัว พล.อ. ประยุทธ์เคยรู้บ้างไหมว่ามีการใช้จ่ายเงินทั้งผิดวัตถุประสงค์ เกินงบประมาณ และแพงเกินจริงแบบนี้" นายรังสิมันต์กล่าว

มี.ค. 2564 กองบินตำรวจทำบันทึกข้อความรายงาน ผบ.ตร. เรื่องค่าซ่อมบำรุงอากาศยานของหน่วย โดยระบุตอนหนึ่งว่า "หากไม่นำเงินไปชำระค่าซ่อม เจ้าหนี้ (บมจ.การบินไทย) จะไม่ส่งพัสดุอะไหล่อากาศยานคืนมาให้ บ.ตร. ซึ่งส่งผลต่อการปฏิบัติภารกิจของอากาศยานรวม 11 ลำ" ทำให้ ส.ส. ฝ่ายค้านตั้งคำถามต่อว่าเหตุเฮลิคอปเตอร์ของ ตร. ตก เป็นผลจากการขาดการซ่อมบำรุงหรือไม่

จากนั้นเมื่อปัญหาภายในกองบินตำรวจเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบ นายรังสิมันต์เห็นถึงความพยายาม "เตะถ่วง" ทำให้เกิดความล่าช้า และสอบซ้ำซากไปมา ซึ่งกระบวนการตรวจสอบตั้งต้นจากเดือน มี.ค. เมื่อปีก่อนเช่นกัน

มี.ค. 2564 บ.ตร. เสนอเรื่องให้ ผบ.ตร. สั่งให้จเรตำรวจตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ

มิ.ย. 2564 เพิ่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงได้

ต.ค. 2564 จเรตำรวจตรวจสอบเสร็จและรายงานผลต่อ ผบ.ตร.

ต.ค. 2564 พล.ต.อ. ปิยะ อุทาโย รอง ผบ.ตร. มีคำสั่งให้ส่งเรื่องไปกองวินัยตำรวจเพื่อตั้งคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงขึ้นมาใหม่อีก

ก.พ. 2565 บ.ตร. ทำหนังสือทวงถามเรื่องการตั้งคณะกรรมการสืบสวน ซึ่งได้รับคำตอบจากกองวินัยว่ายังร่างคำสั่งไม่เสร็จ

เม.ย. 2565 เพิ่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงชุดใหม่ได้

พ.ค. 2565 พล.ต.ต. ไกรบุญ ทรวดทรง ผู้ช่วย ผบ.ตร. ลงนามในคำสั่งเปลี่ยนตัวกรรมการสืบสวนอีกรอบ โดยที่นายรังสิมันต์ขยายความว่า พล.ต.ต. ไกรบุญ เป็น "เพื่อนร่วมรุ่น นอนเตียงติดกับ พล.ต.ต. ก"

นายรังสิมันต์ระบุว่า นายกฯ ทราบเรื่องนี้ตั้งแต่ ตร. ทำหนังสือขอความช่วยเหลือมายังคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อ 21 ก.ย. 2564 เนื่องจากเป็นคนลงนามท้ายหนังสือรับทราบเรื่องนี้เอง แต่สุดท้ายก็ยังปล่อยปละละเลยไม่เร่งรัดกระบวนการตรวจสอบข้อเท็จจริง หน่วงเวลาจนกระทั่งกรมบังคับคดีซึ่งดูแลเรื่องการฟื้นฟูกิจการของการบินไทยต้องส่งหนังสือทวงหนี้ 1,824 ล้านบาท มายัง ตร. เมื่อ 7 ธ.ค. 2564 ในชั้นนี้เป็น ตร. มีโอกาสปฏิเสธการชำระหนี้ได้ภายใน 14 วัน แต่ ตร. กลับทำหนังสือปฏิเสธหนี้ล่าช้าเกินกว่าเวลาเส้นตายที่กำหนด ทำให้ ตร. กลายเป็นลูกหนี้เด็ดขาดตาม พ.ร.บ.ล้มละลาย ต้องชำระหนี้การบินไทยเป็นจำนวน 937 ล้านบาท ส่วนสาเหตุที่หนี้ลดลงจากเดิม เนื่องจากทาง ตร. ไปขอต่อรองกับการบินไทยให้ยกเลิกรายการบางส่วนที่ยังไม่ได้รับพัสดุมาได้

ก.พ. 2565 พล.อ. ประยุทธ์ลงนามในเอกสารขอรับการสนับสนุนงบกลาง เพื่อชำระหนี้รายการค่าซ่อมบำรุงอากาศยาน ปีงบประมาณ 2563

เม.ย. 2565 ครม. อนุมัติให้ใช้งบกลางเพื่อชำระหนี้ก้อนนี้ นอกจากนี้ยังอนุมัติให้ ตร. ก่อหนี้ผูกพันเกินกว่าที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ.งบประมาณปี 2563 ภายใต้กรอบวงเงิน 937.68 ล้านบาท

นายรังสิมันต์เห็นว่า มติ ครม. ที่ออกมาเหมือนเป็นการรับรองให้ พล.ต.ต. ก ที่ไปเซ็นซื้อสั่งจ้างเกินงบประมาณ กลายเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายงบประมาณใช่หรือไม่ "ตกลงแล้ว พล.อ. ประยุทธ์และรัฐบาลกำลังฟอกขาวให้ พล.ต.ต. ก แบบเนียน ๆ และช่วยออกเงินให้ด้วยใช่หรือไม่"

จับพิรุธเอาชิ้นส่วนเครื่องบิน-ฮ. ไปยำขายรวมกับเศษหลัก

เขาอภิปรายต่อไปว่า ก่อนย้ายออกจากกองบินตำรวจ พล.ต.ต. ก ได้ทำสัญญาแลกเปลี่ยนอะไหล่อากาศยานด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงกับบริษัทแอร์เวิร์ก เฮลิคอปเตอร์ (Airwork Helicopters) โดยรวบรวมเอาอะไหล่เก่า ๆ ที่เสื่อมสภาพแล้วไปแลกกับชุดใบพัดหางเฮลิคอปเตอร์จำนวน 2 ชุด เมื่อมีการประเมินราคาของที่ พล.ต.ต. ก นำไปแลกจำนวน 6,622 ชิ้น พบว่าราคารวมกันสูงถึง 1,157 ล้านบาท ขณะที่คำสั่ง ตร. ระบุว่าตำแหน่งระดับผู้การกองบินมีอำนาจอนุมัติวงเงินได้ 5 ล้านบาท หรือในระเบียบกระทรวงการคลังระบุว่าวงเงินต้องไม่เกิน 5 แสนบาท

นอกจากนี้ในอะไหล่กว่า 6 พันชิ้น พบว่ามีคำสั่งให้นำอะไหล่ของเครื่องบินสกายแวน (Skyvan) 4 ชิ้น และอะไหล่ของเฮลิคอปเตอร์ Bell อีก 21 ชิ้น ประเมินแล้วมีมูลค่าสูงถึง 111 ล้านบาท แต่บริษัทนี้ตีราคาหลังนำไปยำรวมกับเศษเหล็กว่ามีมูลค่าเหลือเพียง 2.5 ล้านบาทเท่านั้น จึงเชื่อว่าเป้าหมายไม่ใช่แค่ต้องการเศษเหล็ก แต่ต้องการอะไหล่ของสกายแวร์และเบลที่ยังใช้งานได้ดี และเมื่อกรณีนี้เข้าสู่กระบวนการตรวจสอบ ก็มีการเตะถ่วง ตั้งคณะกรรมการสอบสวนวนไปวนมาเช่นเดิม ระหว่าง ม.ค.-ต.ค. 2564 โดยรอง ผบ.ตร. คนเดิม

ทั้งหมดนี้ทำให้นายรังสิมันต์แสดงความสงสัยว่าทำไมถึงมีความพยายามเตะถ่วงการตรวจสอบการทุจริตที่มี พล.ต.ต. ก ไปเกี่ยวข้อง ซึ่งเขาเชื่อว่ามีความเกี่ยวข้องกับ "ตั๋วช้าง"

นายพลที่ถูกสอบใช้ "ตั๋วช้างภาค 2" เป็นเกราะป้องกัน

นายรังสิมันต์กล่าวต่อไปว่า หลังจาก พล.ต.ต. ก พ้นจากตำแหน่งผู้บังคับการกองบินตำรวจ และไปดำรงตำแหน่งรองผู้บัญชาการอีกสำนักงานหนึ่ง ได้มีการตั้งศูนย์ปฏิบัติการถวายความปลอดภัยสำหรับขบวนเฮลิคอปเตอร์พระราชพาหนะ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ศปก.ถปภ.ขบวน ฮ. เดโชชัย 5) หรือที่เรียกกันว่า "ศูนย์เดโชชัย 5" ขึ้นมา โดย พล.ต.ท. สุทิน ทรัพย์ม่วง ผู้ช่วย ผบ.ตร. ปฏิบัติราชการแทน ผบ.ตร. เป็นผู้ลงนามในคำสั่งตั้ง ทว่านายรังสิมันต์มองว่าไม่มีระเบียบรองรับ ไม่อยู่ในโครงสร้าง ตร. และยังให้ พล.ต.ต. ก ทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยการศูนย์นี้ด้วย

"นี่เป็นการเปิดทางให้ พล.ต.ต. ก เข้าไปสะสางเรื่องในกองบินตำรวจได้ เช่น อาจเข้าไปประกบตัวคนของกองบินตำรวจที่เป็นพยานปากสำคัญในการสอบสวน หรืออาจเข้าไปทำลายหลักฐานสำคัญบางอย่างที่ยังไม่ถูกเปิดเผย" ส.ส. ฝ่ายค้านระบุ

สำหรับศูนย์เดโชชัย 5 จัดตั้งขึ้นตามแผนถวายความปลอดภัยแด่ สมเด็จพระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี โดยมีผู้อำนวยการเดินทาง เป็นผู้อำนวยการศูนย์ปฏิบัติการฯ

นายรังสิมันต์กล่าวว่า ในช่วงที่ พล.ต.ต. ก ต้องย้ายเพื่อเปลี่ยนตำแหน่ง ได้มีการทำหนังสือกราบบังคมทูลฯ เนื้อหาระบุว่า เคยเป็นผู้บังคับการกองบินตำรวจ ปฏิบัติหน้าที่นักบินเฮลิคอปเตอร์และผู้อำนวยการเดินทางถวาย แต่กำลังจะถูกย้ายไปอยู่หน่วยอื่น ถ้ามีพระประสงค์จะให้ปฏิบัติงานถวายต่อ จักได้ดำเนินการต่อไป ต่อมาจึงมีหนังสือ รล.0010/5116 ตอบกลับจากสำนักพระราชวัง ลงวันที่ 5 ต.ค. 2563 ซึ่งตอนนั้น พล.ต.ต. ก ได้เลื่อนตำแหน่งเป็นรองผู้บัญชาการของอีกสำนักงานแล้ว

สำหรับเอกสารที่นายรังสิมันต์นำมาแสดงกลางสภา อ้างว่าเป็นหนังสือของสำนักพระราชวัง ลงนามโดยราชเลขานุการในพระองค์ สมเด็จพระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ซึ่งบีบีซีไทยไม่สามารถยืนยันข้อเท็จจริงของเอกสารนี้ได้

นายรังสิมันต์ตั้งคำถามต่อไปว่า "นี่คือ 'ตั๋วช้าง' ภาค 2 หรือไม่ และ "พล.อ. ประยุทธ์ ผู้บังคับบัญชาสูงสุดของตำรวจ หายหัวไปไหน ปล่อยปละละเลยให้ผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของท่านไปกระทำสิ่งที่ต้องห้ามโดยเด็ดขาด นั่นคือไปขอให้สถาบันฯ ทำสิ่งที่เอื้อประโยชน์กับตัวเอง นำมาใช้เป็นเกราะป้องกันเรื่องที่มัวหมองของตัวเอง"

เขายังชี้ให้เห็นถึงผลกระทบจากกรณีนี้อย่างน้อย 2 ประการ

หนึ่ง พล.ต.ต. ก ต้องขาดจากตำแหน่งเดิมตามข้อบังคับ สามารถเอาตำแหน่ง ผอ.กองบิน เป็นนักบินเฮลิคอปเตอร์และผู้อำนวยการเดินทางถวาย ซึ่งเป็นตำแหน่งของกองบินตำรวจมาเป็นตำแหน่งติดตัวได้ โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนของตำรวจ

สอง เมื่อ พล.ต.ต. ก ถูกย้ายไปอยู่ในหน่วยที่ไม่ต้องทำการบินแล้วก็ไม่จำเป็นต้องตรวจสมรรถภาพของร่างกายและจิตใจตามระเบียบ จึงถือเป็นการทำงานที่บกพร่อง และเสี่ยงอันตราย

นายรังสิมันต์อ้างว่า มีหลักฐานบันทึกการบินของ พล.ต.ต. ก ว่าในปี 2565 พล.ต.ต. ก ทำการบินไปแล้วกว่า 40 ครั้ง ซึ่ง พล.อ. ประยุทธ์ในฐานะผู้รักษาการตามกฎหมายถวายความปลอดภัยฯ ปล่อยให้คนขาดคุณสมบัติเข้ามาปฏิบัติภารกิจที่ต้องเคร่งครัดที่สุดเช่นนี้ได้อย่างไร

นายกฯ ยืนยันถวายความปลอดภัยตามมาตรฐานสูงสุด

พล.อ. ประยุทธ์ได้ชี้แจงข้อกล่าวหาของนายรังสิมันต์ เป็นรายประเด็น ดังนี้

"การถวายความปลอดภัยขบวนเสด็จพระราชดำเนินทางอากาศ จำเป็นต้องเป็นไปตามมาตรฐานสูงสุด สูงอะ ท่านก็รู้ ต้องระวังอย่างที่สุด เราต้องถวายความปลอดภัยตามมาตรฐานสูงสุด" พล.อ. ประยุทธ์กล่าว