Denize Bacoccina de Washington

Nomeação de Bolton ainda precisa de aprovação do Senado

"A resistência pode ser maior do que o esperado, mas se olharmos para a história recente, presidentes democratas que tiveram maioria democrata no Congresso também tiveram problemas com alguns projetos", diz o cientista político John Samples, diretor do Centro para Governo Representantivo do Instituto Cato, em Washington.

Foi a polêmica em torno de Bolton, acusado de abuso de poder e de manipular informações no cargo que ocupa atualmente no Departamento de Estado (subsecretário para Controle de Armas e Assuntos Internacionais), que provocou a divisão, na avaliação de Donald Wolfensberger, diretor do Projeto Congresso do Woodrow Wilson Center, em Washington. Mas ele não vê nisso uma tendência no relacionamento futuro entre os poderes Excutivo e Legislativo.

"Não sei se dá pra dizer que isso é sintomático de um problema maior entre a Casa Branca e o Congresso. Acho que foi muito focado em Bolton, no que muitas pessoas consideram um problema com sua personalidade", afirmou.

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Thomas Mann, especialista em Congresso do Brookings Institution, acha que o governo saiu arranhado do episódio, mas também concorda que a indicação de Bolton deve ser confirmada pelo plenário.

"Embora alguns republicanos acreditem que ele é muito fraco para o cargo, estão inclinados a aceitar a indicação do presidente. E dois ou três democratas na verdade concordam com as posições de Bolton e podem votar a favor dele", diz Mann.

Mas ele acredita que, apesar de ter ampliado a maioria, o governo deve ter menor cooperação do Congresso neste segundo mandato em relação ao primeiro.

"Os democratas vão estar menos inclinados a negociar e barganhar com o presidente Bush e os republicanos no segundo mandato, e os republicanos vão ficar cada mais relutantes em apoiar o presidente em assuntos polêmicos. Não espero um período produtivo no Congresso para a agenda do presidente", diz Mann.

Samples, do Instituto Cato, lembra que o último presidente republicano a ter um Congresso com maioria do mesmo partido foi Dwight Eisenhower, nos anos 50.

Entre os democratas que viveram a situação, Jimmy Carter teve problemas com o Congresso do mesmo partido, e Bill Clinton sofreu uma grande derrota ao não conseguir apoio para aprovar a reforma do sistema de saúde, seu grande projeto de política interna no primeiro mandato.

Samples também acha que a nomeação de Bolton deve ser aprovada pelo plenário do Senado, porque existe um entendimento geral de que o presidente deve ter o direito de escolher sua equipe, principalmente para cuidar da política externa.

Iniciativas como a da senadora Barbara Boxer, democrata da Califórnia, que fez uma manobra regimentar para deixar a votação em suspenso, têm um "custo muito alto" para o parlamentar, na avaliação de Samples.

"Os senadores precisam de cooperação da Casa Branca para aprovar projetos de interesse deles e não podem simplesmente bloquear tudo o que o governo quer aprovar", afirma.

Bush também enfrenta dificuldades com outros projetos, como para a criação do RD-Cafta (acordo de livre comércio com América Central e República Dominicana) - que já foi negociado pelo Executivo mas não tem maioria no Congresso - e para a reforma do sistema de previdência social.

Nos dois casos, a resistência vem quase em massa dos democratas, mas também é forte entre uma parte dos republicanos, por pressão dos eleitores nos Estados em que eles representam.

"O presidente está adotando uma posição impopular ao querer reformar o programa mais popular do país", afirma Mann.

Outra idéia polêmica do presidente Bush, que se converteu na quinta-feira num projeto bipartidário, é o relaxamento das regras para admissão de trabalhadores imigrantes. Neste caso, a resistência é maior entre os republicanos do que entre os democratas.