Fact-checking de trois affirmations clés sur la méga-proposition de loi de Trump

Le projet de loi phare du président Donald Trump - qu'il a qualifié de « grande et belle loi » - s'est heurté à des objections majeures de la part des démocrates et de certains républicains.

Il a fait l'objet de négociations tendues en raison des questions relatives à son coût et des coupes qu'il propose dans certains régimes de protection sociale américains.

Elon Musk s'est également exprimé, réitérant sa menace de créer un nouveau parti politique si le « projet de loi sur les dépenses insensées est adopté ».

BBC Verify a examiné les affirmations concernant l'impact possible du projet de loi dans trois domaines clés : les finances nationales des États-Unis, la couverture médicale et les impôts.

Quel serait le coût de la facture ?

La Maison Blanche a déclaré que le projet de loi "réduit les déficits de plus de 2 000 milliards de dollars", mais les démocrates de haut rang ont insisté sur le fait qu'il ajouterait en réalité des milliers de milliards de dollars.

BBC Verify a examiné plusieurs études indépendantes sur l'impact du projet de loi et a interrogé six experts fiscaux qui ont tous convenu qu'il augmenterait le déficit national.

Le déficit est ce qui se produit lorsque le gouvernement américain dépense plus qu'il ne perçoit d'impôts et d'autres formes de revenus.

Musk a critiqué les législateurs qui ont "voté pour la plus grande augmentation de la dette de l'histoire" lors de son adoption par le Sénat américain.

La dette est la somme globale d'argent due par le gouvernement - essentiellement l'accumulation des déficits budgétaires passés - ce qui signifie qu'il doit emprunter de l'argent et payer des intérêts sur cet argent.

La dette nationale des États-Unis s'élève actuellement à environ 36 milliards de dollars (26 milliards de livres sterling), dont 29 milliards sont dus par le gouvernement à des investisseurs du monde entier.

Des déficits et une dette plus importants peuvent théoriquement entraîner une hausse des taux d'intérêt, l'idée étant que les investisseurs s'inquiètent davantage de la capacité d'un pays à rembourser ses dettes à mesure que celles-ci augmentent et qu'ils exigent donc des paiements d'intérêts plus élevés.

Cela peut se traduire par des taux d'intérêt plus élevés pour les consommateurs, ce qui rend des biens comme le logement et les voitures moins abordables, et limite les investissements des entreprises, et donc la productivité et l'emploi.

La version actuelle du projet de loi devrait accroître le déficit américain d'environ 3,3 milliards de dollars (2,4 milliards de livres sterling) au cours des dix prochaines années, malgré une relance initiale de l'économie, selon les estimations du Congressional Budget Office (CBO), l'agence gouvernementale qui fournit une analyse indépendante des dépenses.

Le CBO a déclaré que les réductions de dépenses proposées dans le projet de loi seraient compensées par les réductions d'impôts.

Une analyse du groupe de réflexion Tax Foundation a conclu que le projet de loi "augmenterait la production économique mais aggraverait les déficits". Elle prévoit que le projet de loi augmenterait le niveau du PIB américain d'environ 1 % après 10 ans par rapport à ce qu'il serait autrement, mais qu'il ajouterait 3,6 milliards de dollars (2,6 milliards de livres sterling) au déficit sur la même période.

Certaines banques se sont déclarées favorables au projet de loi, l'American Bankers Association ayant écrit une lettre ouverte aux législateurs pour leur dire qu'il offrait "un allègement fiscal indispensable" qui stimulerait l'économie.

Les experts interrogés par BBC Verify ont déclaré que, bien que le projet de loi puisse apporter une certaine croissance économique, son coût serait bien plus élevé que ce coup de pouce.

"La plupart des analyses montrent que le projet de loi produira un petit coup de pouce temporaire et de courte durée, mais qu'à long terme, il freinera l'économie", déclare Bobby Kogan, expert en budget fédéral au Center for American Progress, un institut politique de gauche.

Mark Zandi, économiste à la société de conseil financier Moody's Analytics, estime quant à lui que "le projet de loi se traduira par la persistance de déficits budgétaires massifs et d'un endettement élevé et croissant".

Quel serait l'impact du projet de loi sur Medicaid ?

"Nous réduisons les dépenses de 1 700 milliards de dollars dans ce projet de loi et vous n'en ressentirez rien. Votre Medicaid n'est pas touché. Il n'y a pas de changement", a déclaré M. Trump lors d'un événement organisé la semaine dernière pour présenter le projet de loi.

Cependant, plusieurs études montrent que le projet de loi prévoit des réductions significatives de Medicaid.

Medicaid est un programme gouvernemental qui fournit une assurance maladie à environ 71 millions d'adultes, d'enfants, de femmes enceintes, de personnes âgées et de personnes handicapées à faibles revenus.

Une analyse de la Kaiser Family Foundation (KFF) - un groupe indépendant de recherche sur la politique de santé - a révélé que le projet de loi réduirait de 1 milliard de dollars (729 milliards de livres sterling) les dépenses futures de Medicaid au cours des dix prochaines années.

La Maison Blanche a déclaré que le projet de loi « élimine les étrangers en situation irrégulière, applique les exigences en matière de travail et protège Medicaid pour les personnes vraiment vulnérables ».

Le CBO estime que près de 12 millions d'Américains perdraient leur assurance maladie d'ici à 2034 selon les termes du projet de loi du Sénat, dont seulement 1,4 million seraient des personnes « sans citoyenneté, nationalité ou statut d'immigration satisfaisant ».

Qu'en est-il de l'impact sur les impôts ?

M. Trump a répété à maintes reprises qu'un rejet du projet de loi entraînerait une hausse massive des impôts des Américains, notamment parce que les réductions d'impôts adoptées au cours de son premier mandat expirent à la fin de l'année.

"Si le projet de loi n'est pas approuvé, vos impôts augmenteront de 68 %", a déclaré le président la semaine dernière.

Nous avons demandé à la Maison-Blanche de nous fournir les calculs qui sous-tendent cette affirmation. Elle nous a répondu que le projet de loi "empêche la plus forte hausse d'impôts de l'histoire", mais n'a pas répondu à notre question sur l'origine de ce chiffre précis.

Le Tax Policy Center estime que la non-prorogation des réductions d'impôts introduites par Trump en 2017 entraînerait une hausse de 7,5 % en moyenne.

L'organisme indique également qu'environ 60% des contribuables devraient cotiser davantage en cas d'expiration.

« Le chiffre de 68 % est incorrect... Il pourrait être approximativement tiré d'un décompte des contribuables qui verraient une augmentation des impôts, par opposition à une estimation de l'augmentation réelle des impôts », déclare Elena Patel, experte en politique fiscale et professeure adjointe à l'école de commerce de l'université de l'Utah.

D'après l'analyse du Tax Policy Center, les changements fiscaux prévus par le projet de loi profiteraient davantage aux Américains les plus riches qu'aux plus modestes. Environ 60 % des avantages iraient à ceux qui gagnent plus de 217 000 dollars (158 000 livres sterling), selon cette analyse.

« Il ne fait aucun doute que ce projet de loi entraînera une redistribution massive des plus pauvres vers les plus riches », déclare Mme Patel.

Clarification - cet article a été mis à jour pour décrire plus précisément le Center for American Progress.