Israël a-t-il pris suffisamment de mesures pour empêcher l'incitation au génocide ?

« Brûlez Gaza maintenant, rien de moins ! » Lorsque le vice-président du parlement israélien, la Knesset, a publié ce commentaire sur X en novembre, la plateforme l'a bloqué et lui a demandé de le supprimer.

Nissim Vaturi s'est exécuté et son compte a été réactivé depuis, mais il ne s'est pas excusé. Son commentaire est l'une des nombreuses remarques controversées formulées par certains Israéliens de premier plan, alors que les forces armées du pays mènent des frappes aériennes et des opérations terrestres à Gaza, en réponse à l'attaque meurtrière du Hamas contre Israël le 7 octobre.

Le jour des attaques, il avait posté : « Maintenant, nous avons tous un objectif commun : effacer la bande de Gaza de la surface de la Terre ».

Ce message, toujours visible sur X, a été cité dans la plainte déposée par l'Afrique du Sud contre Israël devant la Cour internationale de justice (CIJ), dans laquelle l'Afrique du Sud affirme qu'Israël commet un génocide contre les Palestiniens dans le cadre de la guerre de Gaza. Israël a qualifié l'affaire de « totalement infondée » et basée sur des « affirmations biaisées et fausses ».

Dans le cadre d'un arrêt provisoire rendu en janvier, la CIJ a statué qu'Israël devait empêcher les déclarations publiques incitant au génocide. Bien que la Cour n'ait pas le pouvoir de faire appliquer cette décision, Israël a accepté de soumettre un rapport détaillant les mesures prises pour enquêter sur les cas éventuels d'incitation et engager des poursuites. La Cour a confirmé que le rapport avait été reçu en février, mais n'a pas rendu son contenu public.

Certains experts juridiques estiment qu'Israël ne fait pas assez d'efforts pour enquêter sur les cas potentiels. « Les Israéliens qui incitent au génocide ou utilisent une rhétorique génocidaire sont à l'abri de toute poursuite », déclare Michael Sfard, avocat israélien spécialisé dans les droits de l'homme.

Il est difficile de prouver l'incitation au génocide, qui est un crime en vertu du droit international et du droit israélien. Le génocide est défini comme des actes visant à détruire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux. Mais la distinction entre l'incitation au génocide et l'incitation à la violence ou au racisme - et ce qui pourrait être considéré comme de la liberté d'expression - peut s'avérer complexe.

La BBC a examiné plusieurs déclarations faites depuis l'ordonnance de la CIJ pour voir si elles pouvaient briser l'arrêt et a consulté des experts juridiques pour leur évaluation. Et bien que cet arrêt soit dirigé contre Israël, nous avons également examiné le langage utilisé par certains responsables du Hamas qui ont fait des discours sur la répétition de leur attaque du 7 octobre.

Law for Palestine, une organisation pro-palestinienne de défense des droits de l'homme composée d'un réseau d'experts et de chercheurs du monde entier qui suivent le conflit, a examiné les cas où, selon elle, des responsables israéliens et d'autres personnalités publiques ont incité au génocide. Sa liste comprend certaines déclarations du ministre israélien de la sécurité nationale, Itamar Ben-Gvir, un homme d'extrême droite.

M. Ben-Gvir a défendu une politique visant à encourager les Palestiniens à quitter la bande de Gaza, affirmant que les Israéliens devraient s'y installer.

Il dirige un parti ultranationaliste largement critiqué pour ses politiques antiarabes et discriminatoires sur le plan racial. Il a déjà été condamné par un tribunal israélien - avant son entrée au gouvernement - pour incitation au racisme et soutien au terrorisme.

Deux jours après la décision de la CIJ en janvier, il a préconisé une politique visant à encourager les Palestiniens à quitter Gaza et à les remplacer par des colons israéliens. Il a déclaré que pour éviter une répétition de l'attaque du Hamas contre Israël, « nous devons rentrer chez nous et contrôler le territoire [Gaza] [...] en encourageant la migration et en condamnant les terroristes à la peine de mort », proposant que toute émigration se fasse sur une base volontaire.

« Nous considérons que l'appel au déplacement de la population de Gaza fait partie du nettoyage ethnique en cours à Gaza », déclare Ihsan Adel, fondateur de Law for Palestine. Il estime que ces appels devraient être considérés comme une incitation au génocide, et qu'un génocide est en cours - une accusation qu'Israël nie.

Tout le monde n'est cependant pas d'accord avec son évaluation. « Je ne défendrai certainement pas ces déclarations, mais elles n'atteignent pas le niveau du génocide », déclare Anne Herzberg, conseillère juridique à NGO Monitor, qui rend compte de l'activité des ONG internationales d'un point de vue pro-israélien.

Ni M. Ben-Gvir ni M. Vaturi n'ont répondu aux demandes de commentaires de la BBC.

Le lien entre ce que disent les hommes politiques et ce que disent les soldats israéliens était au cœur de l'argumentation de l'Afrique du Sud devant la CIJ.

Dans une vidéo YouTube datant de la fin de l'année 2023, on peut entendre un groupe de soldats des Forces de défense israéliennes (FDI) chanter : « Occuper, expulser et coloniser ». Depuis la décision de la CIJ en janvier, des soldats ont tourné d'autres vidéos dans lesquelles ils se moquent de la destruction de Gaza ou la célèbrent.

L'IDF nous a dit qu'elle examinait les rapports de vidéos en ligne et que si une infraction pénale était suspectée, la police militaire enquêtait et « dans certains des cas examinés, il est conclu que l'expression ou le comportement des soldats dans la séquence est inapproprié, et il est traité en conséquence ».

Les projecteurs se sont également tournés vers les chefs religieux israéliens. Le rabbin Eliyahu Mali a attiré l’attention après avoir prononcé un discours en mars lors d’une conférence pour les yeshivas sionistes d’Israël – des écoles religieuses juives ayant une forte croyance dans l’État d’Israël. Le rabbin Mali est à la tête d’une yeshiva qui fait partie d’un réseau financé par le ministère israélien de la Défense. Ses étudiants mélangent l’étude de la Torah avec le service militaire.

Il a décrit le discours comme portant sur le « traitement réservé à la population civile de Gaza pendant la guerre ».

Un extrait de celui-ci a été partagé en ligne. Après avoir cité un érudit juif du XIIe siècle sur les guerres saintes, le rabbin Mali a déclaré : « [Et si c'est le cas] la règle de base que nous avons lorsque nous menons une guerre de mitsva, dans ce cas à Gaza, selon les Écritures : 'Vous ne laisserez pas une âme reste en vie», l'explication est très claire : si vous ne les tuez pas, ils vous tueront.

Dans le judaïsme, une guerre de mitsva est une guerre qui inclut la défense de la vie et de la souveraineté juives et est considérée comme obligatoire plutôt que comme une guerre de choix.

Nous avons contacté le rabbin Mali et une réponse, envoyée en son nom, indiquait que ses propos avaient été « grossièrement déformés par des extraits sortis de leur contexte ».

Il a déclaré qu'il avait exposé la situation dans les temps anciens, mais qu'il avait «indiqué très clairement que quiconque suivrait aujourd'hui le commandement biblique causerait un préjudice extrême à l'armée et à la nation» et qu'en vertu de la loi nationale «il est interdit nuire à la population civile, depuis l’enfant jusqu’au vieillard ».

Nous avons regardé l'intégralité du discours et à plusieurs reprises, il a rappelé ces points à l'auditoire, y compris dans la conclusion, et en disant également au début : « Vous devez faire exactement ce que dire les ordres de l'armée. . »

Cependant, au cours de son discours, il a spécifiquement mentionné les habitants de Gaza en disant : « Je pense qu'il y a une différence entre la population civile d'autres endroits et la population civile de Gaza », ajoutant une affirmation non fondée selon laquelle « 95 à 98 % sont intéressés ». dans notre disparition, c'est une majorité, c'est stupéfiant.

Lorsqu’un spectateur lui a posé des questions sur les bébés, il a répondu : « C’est la même chose… La Torah dit : ‘Tu ne laisseras pas une âme vivre’… Aujourd’hui c’est un bébé, demain c’est un garçon, demain c’est un guerrier. »

Au cours de l'entretien, le rabbin a également raconté ce qu'il avait dit à son fils, parti se battre après les attentats du 7 octobre. Il a dit qu'il devrait « tuer tout ce qui bouge ». Il a expliqué sa position en ajoutant que le commandant de son fils lui avait dit la même chose et qu’il avait demandé à son fils « d’écouter les ordres du commandant ».

Plus tard, il a réitéré qu’il ne s’attendait pas à ce que les soldats fassent ce qui est prévu dans la Torah. Il a déclaré que si les lois de l'État contredisaient les lois de la Torah, c'était la loi de l'État qui devait être suivie et « les lois de l'État ne veulent tuer que les terroristes et non la population civile ».

Eitay Mack, avocat du groupe israélien Tag Meir qui milite contre le racisme et la discrimination, affirme avoir demandé à la police d'enquêter sur le rabbin soupçonné d'incitation au génocide, à la violence et au terrorisme.

Il dit qu'il attend toujours de savoir si l'enquête qu'il a demandée sera menée.

Une autre affirmation formulée par l'Afrique du Sud lors de l'audience de la CIJ concernait « des messages génocidaires diffusés régulièrement – ​​sans censure ni sanction – dans les médias israéliens ».

En février, sur la chaîne de droite 14, le journaliste Yaki Adamker a déclaré : « Les Gazaouis, en ce qui me concerne, peuvent mourir de faim.

En avril, un journaliste israélien de la chaîne la plus regardée du pays, la Douzième chaîne, Yehuda Schlesinger, a fait écho à des sentiments similaires, déclarant : « Il n’y a pas d’innocents dans la bande de Gaza, il n’y en a pas. Ils ont voté pour le Hamas, ils veulent le Hamas. »

Pour Anne Herzberg, de l’ONG Monitor, cela peut montrer « un manque d’empathie inquiétant pour les habitants de Gaza et ce qu’ils vivent », mais « cela n’appelle pas au génocide ».

La BBC a contacté les deux chaînes mais n'a reçu aucune réponse. Yehuda Schlesinger a répondu en soulignant les atrocités du 7 octobre.

Lorsqu’il s’agit de savoir si les autorités devraient réglementer plus étroitement ce qui est diffusé, l’avocat israélien des droits de l’homme Michael Sfard prévient que « les régulateurs, qui est l’État, doivent s’assurer que la radiodiffusion publique ne soit pas exploitée » par des personnes faisant des commentaires provocateurs.

Alors que la décision de la CIJ sur la prévention de l’incitation au génocide était dirigée contre Israël, le Hamas a également été accusé de faire des déclarations avec « l’intention génocidaire ».

« Le langage annihilationniste de la charte du Hamas est régulièrement répété par ses dirigeants », déclare Tal Becker, conseiller juridique du ministère israélien des Affaires étrangères.

En 2021, Yahya Sinwar, qui vient de devenir le leader général du Hamas, a déclaré : « Nous soutenons l’élimination d’Israël par le jihad et la lutte armée, telle est notre doctrine. »

Et plus récemment, certains responsables du Hamas ont affirmé vouloir répéter les attaques du 7 octobre, au cours desquelles environ 1 200 personnes ont été tuées – pour la plupart des civils – et 251 ont été prises en otages.

En novembre, un membre du bureau politique du Hamas, Ghazi Hamad, a déclaré : « Nous devons donner une leçon à Israël et nous le ferons encore et encore. »

À peu près au même moment, le leader du Hamas à l’étranger, Khaled Mashaal, a déclaré que le 7 octobre « avait ouvert la voie à l’élimination d’Israël ».

Le Hamas n’a pas répondu à la demande de commentaires de la BBC.

Beaucoup souhaitent que le groupe – qui est interdit comme organisation terroriste par les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Union européenne et d’autres pays – soit tenu pour responsable.

"Il est clair qu'ils ont des intentions génocidaires, et nous entendons très peu parler d'enquêtes sur le Hamas, et je pense que c'est une véritable pièce manquante dans tout ce conflit", déclare Anne Herzberg de l'ONG Monitor.

La rapporteuse spéciale de l’ONU sur les droits de l’homme dans les territoires palestiniens occupés, Francesca Albanese – dont les propres critiques des actions israéliennes ont été fortement contestées, en particulier en Israël et aux États-Unis – convient que les dirigeants du Hamas devraient être tenus pour responsables. Mais elle ajoute : « Lorsqu’on évalue un génocide, il faut examiner les paroles prononcées par les dirigeants, mais aussi la capacité de commettre un génocide, ce que le Hamas en soi ne semble pas avoir. »

Contrairement à Israël, le Hamas ne peut pas être traduit devant la CIJ car ce n’est pas un État. Cependant, un autre organisme, la Cour pénale internationale (CPI), peut demander des comptes aux individus. En mai, son procureur a demandé des mandats d'arrêt contre les dirigeants du Hamas Yahya Sinwar, Mohammed Deif et Ismail Haniyeh (Haniyeh a depuis été tué en Iran et Israël affirme avoir tué Deif à Gaza) pour crimes contre l'humanité et crimes de guerre. Il a également demandé des mandats d'arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et le ministre de la Défense Yoav Gallant. Le Hamas et Israël ont réagi avec indignation.

Quant à ce que font les autorités israéliennes pour prévenir et poursuivre les personnes soupçonnées d’incitation à la violence, le procureur général du pays et le procureur de l’État ont reconnu que toute déclaration appelant à des dommages intentionnels à des civils « peut constituer une infraction pénale, y compris un délit d’incitation ». Juste avant l'audience de la CIJ en janvier, ils ont déclaré que plusieurs affaires étaient en cours d'examen.

Toutefois, récemment, Haaretz a rapporté que le procureur de l'État avait recommandé qu'aucune enquête pénale ne soit ouverte contre de hautes personnalités publiques, notamment des ministres et des membres de la Knesset, qui ont « appelé à nuire aux civils dans la bande de Gaza ». La décision finale appartient au procureur général.

La BBC a contacté le procureur de l’État israélien, le commissaire de police et le ministère de la Justice pour obtenir leurs commentaires. Seul le ministère de la Justice a répondu, affirmant qu'il devait équilibrer « le droit constitutionnel à la liberté d'expression… tout en se protégeant contre les incitations néfastes ». Ils ont ajouté : « Les autorités chargées de l'application des lois agissent constamment pour réduire les infractions d'incitation, et ces efforts ont été prioritaires par le procureur général israélien ces derniers mois. »

Et tandis que la CIJ continue de travailler pour obtenir une décision finale dans cette affaire, des personnes continuent de mourir : depuis octobre, plus de 40 000 Palestiniens auraient été tués à Gaza, selon le ministère de la Santé dirigé par le Hamas.

Qu’est-ce que le génocide ?

Sources : Convention des Nations Unies sur le génocide et Commission européenne