觀點：美國能否維持亞太霸主地位？

特朗普當選美國總統的消息在亞洲引起廣泛的不安。全球各國都在關注，特朗普治下的美國是否會採取孤立主義和保護主義的姿態，而這對整個世界意味著什麼。

美中關係是全球最重要的雙邊關係，但特朗普對此的態度仍然不夠明朗。這使外界猜測，美國是否會逐步從亞太地區撤退，任由中國填補權力真空。

中國一些保守派人士已經預言，中國正在取代美國的亞太霸主地位，而美國將不得不面對這一現實。

但實際上，特朗普很可能會採取「congagement」，即一種「遏制」（containment）和「接觸」（engagement）雙管齊下的戰略態勢，而不是奧巴馬時期的「巧實力」戰略。

在選戰期間，特朗普曾說，美國在亞太地區的盟友，如日本和韓國，必須承擔起更多的地區安全責任，必須為美國分擔更多的地區防務費用。

特朗普即將於下星期四與日本首相安倍晉三首次會面。與特朗普關係密切的消息人士說，美國新政府可能會支持安倍晉三發展日本的軍事力量，以應對中國的挑戰。這樣，日本就會在日美同盟中分擔更多的費用和責任。

東京和北京都對這個說法感到不安。但是，特朗普的戰略顧問、前中央情報局局長伍爾西（James Woolsey）最近提出建議說，美國應與中國達成一個「大交易」（grand bargain），美國承認中國在亞太地區的利益，而作為交換，中國也應接受該地區的現狀。

要預測特朗普可能採取的亞太政策，還應該了解美國現政府倡導的「跨太平洋伙伴關係協定」（TPP）。

奧巴馬政府積極推動該協定，希望在美國和亞太多國之間實現自由貿易。

2015年5月，25位曾分別在共和黨和民主黨政府任職的前高級官員，包括7名前國防部長和10名前財政部長，共同致信美國國會，要求國會通過「貿易促進授權議案」，以推動TPP談判取得進展。

信中說，TPP不僅將使美國與經濟高速發展的亞太地區發展更緊密的聯繫，還可以加強美國與亞太各國的安全防務合作。

信中還說，如果TPP不能通過，美國的盟友和合作伙伴將質疑美國的承諾和決心，最終可能會放棄美國，而尋找其他伙伴。這些前高官認為，TPP事關重大，關係到美國的聲譽、影響和領導地位。

一年半以後的今天，那些簽署這封信的前高官可能會認為，他們在信中表達的擔心已經開始成為現實。菲律賓總統杜特爾特已經宣佈要與美國「分道揚鑣」。馬來西亞總理納吉布近日也訪問中國，並簽署防務和投資協議。

多數觀察家都認為，TPP已經胎死腹中。連希拉里都在選戰中放棄支持TPP，以平息美國商界的不滿。連美國最堅定的盟友日本對TPP也沒有很大的熱情。

但TPP的終結並不意味著美國將停止在亞太地區繼續發展經濟關係。中國對全球化的逆轉和貿易保護主義的興起感到非常擔心。十年來，中國已經成為自由貿易的重要推動者。中國積極尋求與其他國家和國際組織簽署自由貿易協定，不僅增加了經濟實力，同時也促進了在政治和軍事方面的國際影響力。

在奧巴馬總統的第二個任期，中國的國際影響力提升到了頂點。習近平在對美國進行國事訪問時強調，要在中美之間構建「新型大國關係」。

在這期間，在中美關係中合作與競爭並存。習近平多次說，中美兩國的共同利益遠遠大於分歧。

儘管中美之間的戰略互信正在減少，但兩國間互相依存的經濟關係已成為兩國關係的基石。

如果特朗普要樹立貿易壁壘，破壞中美間穩定和互相依存的雙邊關係，威脅中國的經濟「新常態」，這將對中國的經濟改革計劃和政權合法性造成嚴重的影響。

中國共產黨內部對這些問題有很深的分歧。在將於一年後舉行的中共第十九次全國代表大會上，這些都將成為關鍵議題。

特朗普很有可能會意識到，如果他忽視美國在亞太地區的領導地位，那麼這將對美國經濟造成嚴重後果，而且會削弱自二戰以來對地區穩定至關重要的同盟關係。

他也應該了解，奧巴馬政府沒有制止中國在南海的任性作為，包括在主權有爭議的島礁上修建空軍和海軍基地，美國兩大黨內部對此都有強烈不滿。

特朗普不一定會加速美國在亞太地區地位的相對下滑。相反，特朗普有可能採取對中國既遏制又接觸的方針。他可以對中國在周邊地區的強制行動進行更強有力的反制；但同時，他也可以加強在「一帶一路」和亞投行等中國主導的重大地緣經濟計劃上與中國的合作。