韓朝雙方將舉行高層預備會談

朝鮮對韓工作機構「祖國和平統一委員會」(祖平統)20日上午向韓國當局提案，於本月26日針對往後雙方高層的會談，先展開實務接觸以預做凖備。

而在獲得消息後，韓國政府表示歡迎，並立即同意朝方的提案。預備會談將於板門店的統一閣舉行，該地屬於韓方所管轄。

朝方此舉被認為與韓籍的聯合國秘書長潘基文可能「訪朝」有關，同時藉「主動出擊」提升國際能見度與取得主導權，並釋放改善對外關係的信號。

今年年中，韓朝非武裝地帶(DMZ)發生韓國軍人遭地雷炸傷的事件，韓國指稱是朝鮮所為，持否認態度的朝方則宣佈進入凖戰時狀態，使韓半島局勢陷入緊張。

但在中國斡旋下，韓朝官員展開會談，並達成共識，將及早促成於首爾或平壤舉行政府高層會談，並展開解決各項領域問題的協商，並活化彼此交流。

該次的談判結果被稱為「8‧25協議」，使得劍拔奴張態勢獲得緩解，雙方更在10月下旬舉行睽違已久的離散家屬會晤。

實務接洽

本次提議的「預備會談」，就是為促進雙方政府當局，能在首爾或平壤展開會晤，而預做凖備的實務接洽。

韓國統一部在20日的簡報會上表示：「本次實務接觸，韓方將由統一部的南北(韓朝)會談本部長等3人參加，朝方則由祖平統書記局部長3人出線，雙方將討論當局會談的形式、舉行時間及地點。」

事實上，9到10月間，韓國政府就曾三度向朝方提案舉行預備會談，卻未得到正面回復。朝方甚至曾指責韓國政府放任民間團體散發對朝傳單，以及煽動朝方將與對南韓挑釁攻擊的不實說法。

朝鮮當局在18日甚至批判稱：「8‧25協議展開前後，南朝鮮當局的態度並無任何不同。」同時抨擊實務接觸無法舉行，責任全在韓國身上。但不過數天時間，態度又出現極大轉變。

雙方政府高層間，目前存有若干議題待進一步解決。韓方希望能找出解決離散家屬的根本方案、討論在DMZ設置生態和平公園，同時要求朝方能對天安艦事件道歉；而朝方則很可能要求韓方解除經濟制裁，並議論重起封鎖4年的金剛山觀光。

韓國輿論認為，預備會談若成功舉行，或將使南北離散家屬過後，因缺少交流接觸而稍陷僵局的韓朝關係，有所突破。

但因相關議題已常讓朝方透過反覆變化的態度，作為交換的籌碼，相關議題要能獲得本質上的解決，並不容易。

潘基文訪朝？

近來，韓國籍的聯合國秘書長潘基文「即將訪朝」的消息甚囂塵上。儘管聯合國和朝鮮都還未正式公開證實，許多韓媒報導，潘秘書長已獲朝方所傳達的邀請之意，目前正在凖備細部行程。

而在朝鮮當局主動提議接觸的幾小時前，聯合國大會才通過決議，採納將朝鮮境內的人權蹂躪問題，恢復至國際刑事法庭處理。

朝方突如其來的會談提案，被認為與潘基文的訪朝計劃有關。東國大學北韓學系教授金榕炫向韓聯社分析稱：「朝鮮對會談表現出積極姿態，看來是要減低潘秘書長訪朝所帶來的負擔。」

韓國的北韓大學院大學教授梁茂進則表示，朝方的舉動，是要消除人權問題不斷提升到國際層次上解決的憂慮，並展現由朝方主導韓半島局勢的意圖。

而就內部政情觀察，朝鮮勞動黨將於明年5月舉行第7次黨大會，為取得進一步工作成果，當局或藉由主動提案來提升國際地位及能見度，併發出希望改善包括美國在內的對外關係之信號。

（責編：董樂）