日本向有限解禁集體自衛權推進

日本目前最大的政治爭議——是否解禁集體自衛權的問題，周四（6月12日）晚開始顯出了正盤。

據包括官方電視台NHK在內的大部分日本主流傳媒當晚起紛紛報道，鑒於首相安倍晉三不退讓地堅持解禁的主張，原來反對解禁的執政公明黨正調整同意有限度解禁的新方針，並已與安倍領導的執政自民黨達成基本共識，兩黨開始著手體現「極為有限度地解禁」範圍的文字。

同時，共同社、時事社等部分主流傳媒還報道，自民、公明達成的妥協還包括了延遲安倍謀求在6月22日這一屆國會結束前，內閣決定變更憲法解釋為解禁依據的日程，有關的內閣決定可能延期到7月。

安倍周四在國會答辯中說，他並非急於變更憲法解釋，只是「該決定時要決定是負責任的執政黨所為」，被視為透露他同意內閣決定延期的條件。

集體自衛權

集體自衛權在日本的定義是「他國受到武力攻擊時，日本基於國際法的權力，聯同未受直接攻擊的第三國協作、共同抵禦攻擊」，是源自1945年聯合國署名、生效的憲章第51條。1972年日本政府發表並沿用至今的解釋是，國際法上的集體自衛權在日本是基於聯合國憲章第51條和日本簽署的和平條約第5條、日美安保條約、日蘇（俄羅斯前身蘇聯）共同宣言3之2段的規定，日本即使擁有國際法上的集團自衛權，也不能超越日本憲法容許的界限。

近年日本爭論的集體自衛權，主要是作為美國的同盟國，能否在美國受攻擊時出手協助美國抵禦或參與美國對他國動武的行動。

日本國內爭議

日本是否該解禁集體自衛權、如何解禁的爭議不僅在自民、公明兩黨中持續數年，而且日本朝野各黨內有爭議、日本社會有爭議、國際社會有爭議。

在日本，最大焦點是憲法制約。安倍初期希望通過修憲鋪平解禁道路，但在修憲必須得到國會三分二議員贊成修憲的巨大壁障前，安倍不得不退而謀求以變更憲法解釋來奠定解禁依據。

此舉令本來反對解禁的日本反戰、護憲政黨和國民的陣營中增加了因反對變更解釋來解禁的人群。據NHK本周發表的民意調查，贊成和反對解禁的被訪者雖旗鼓相當地各佔26%，但如以變更憲法解釋為依據，反對的意見就高達4成。

在上周末朝日電視台主辦的通宵辯論會上，反對解禁的政客、學者中也不乏人主要是反對變更政府一貫解釋的集體自衛權定義。民主黨副幹事長辻元清美說，「這種手法不能否定安倍內閣決定變更集體自衛權的憲法解釋，會導致今後換個內閣又再變更或變更其它條款解釋的可能性，那憲法就成了一紙空文」。

伴隨安倍謀求盡快決定解禁集體自衛權的步伐，緊迫的局勢也激發了社會爭議。周四由一些護憲學者、作家等組成的「阻止戰爭千人委員會」在東京日比穀公園舉行了3千人參加的反解禁集會。諾貝爾文學獎得主大江健三郎批評解禁集體自衛權「會讓日本年輕人在海外戰場殺人或被殺」，一名與會婦女說，「要保護日本後代們不要去無謂流血」。

國際上的爭議

二十世紀，對波斯灣戰爭支付了國際維和最大軍費的日本沒得到國際社會謝意，令日本開始出現「出錢沒用，應該出力」的呼聲，提出了解禁集體自衛權問題；二十一世紀，同盟美國攻打阿富汗、伊拉克，日本沒參戰，美國增加了對日敦促解禁集體自衛權的壓力。

西方各國在國力衰退、恐怖活動威脅和平的國際局勢中，贊成日本解禁集體自衛權來貢獻力量的立場居多。

正在訪日的澳大利亞外長周四接受《讀賣新聞》專訪，他在批評中國戰機再三異常接近日本軍機「是破壞地區平衡的行為」後也說，「對澳大利亞和國際社會來說，日本變更憲法解釋以解禁集體自衛權是有利的」。

BBC中文網記者5月份在中國看到電視節目上經常議論日本解禁集體自衛權，一些中國人學者也指出，「本來不是不可理解日本解禁集體自衛權，但好戰的安倍解禁的意圖讓人疑慮，自然就會反對」。

公明黨不僅與中國保持著近半世紀的友好立場，且據悉作為公明黨支持層的日本創價學會在日本和韓國的成員裏也有龐大地反解禁意見，導致公明黨很難向安倍做更多讓步。

共同社一名拒絕公開姓名的中日關係觀察員對BBC記者說，「如果安倍是認真地把解禁集體自衛權當政治目標，他就該考慮國際環境，不該去參拜靖國神社，有謀略的政客不會西瓜、芝麻都要」。

（責編：蕭爾）

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