大家談中國：環保部為何老對空氣質量超標「絮絮叨叨」？

環境保護部有關負責人近日向媒體發佈了2013年6月份及上半年京津冀、長三角、珠三角和74個城市空氣質量狀況。結果顯示，2013年上半年，74個城市平均達標天數比例為54.8%，超標天數比例為45.2%。（7月31日《中國新聞網》）

說實話，我國空氣污染早已驚濤拍岸，國家環保部沒少吶喊，各地治理也沒少花錢；可是邊治理邊污染的現實，導致我國大面積空氣質量每況愈下。早在年初環保部驚爆我國出現「霧霾連城」，連綠色之鄉的南方城市也受到影響；之後環保部又爆料出我國「污染最嚴重的城市」，及至環保部爆出「74城空氣質量超標天數近五成」，仍是環保部的「吶喊連續劇」。我國城市空氣質量到底要嚴重污染到何種程度，環保部心裏沒有底，只能繼續「吶喊」下去。

環保部老對各地空氣質量超標「絮絮叨叨」並不是說自己「無能」，而是無權鏟除各地的污染源。眾知，環保部雖然有「達標排放一票否決權」，也有「約談機制」；但各地官員的烏紗、前程、利益、命運都決定在權力手中。環保部是國家的「條條」，地方權力是國家的「塊塊」，「條條」與「塊塊」在體制上是「分列式」，這就決定地方官員不怕得罪國家環保部而「邊污染邊生產邊撈錢」。環保部所謂的「約談機制」和「一票否決權」，最後還得由權力定奪是否使用，權力一生氣，環保部的問責車輪就擱淺。而身負空氣質量治理重任的國家環保部，不絮絮叨叨「吶喊」，有什麼辦法呢？

我國城市污染主要來自低端產業、汽車尾氣和垃圾處理系統滯後，還原優質空氣必須卡主這三大污染源。首先，要革除低端產業就要立法關閉、並轉，各地權力敢得罪國家環保部，但不敢得罪法律，這樣就會進入全國高新技術綠色環保低碳生產時代，工農業生產廢氣等污染源就會陡水下降。其次，要立法加快清潔能源普及使用，多給清潔能源優待政策及財補；同時立法加大對高排放、高排氣量企業、機動車的高收費管理，以提高成本擊退高排放、高排氣量。再者，要立法推進我國城鄉垃圾處理系統建設，確保全國高效率、大規模消化垃圾，大幅減少垃圾污染，進而減少空氣污染。

制度管不住，千萬不能「畢竟東流去」；法律是治國治本機器，利用法律的強大推動力治理城市三大污染源時不我待。美國1955年出台《空氣污染控制法》，1965年出台《機動車空氣污染控制法》，1990年實施《潔淨空氣法》，三法治權治污，才擊退了美國的「霧霾連城」，還原美國青山綠水空氣新。我國也要像美國那樣善於用法律推進治理「三污」，多給環保部擴權、監督職能，這樣才能全國遞進性治污，也就不會出現74城空氣質量超標天數近五成的惡果了。

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