中國央行：人民幣境外付款設上限、須備案

中國人民銀行（央行）推出新規，收緊境內企業的境外人民幣放款，不但規定上限，還規定需報外匯管理局備案。

這是近20年來中國當局首次收緊人民幣淨流出，標誌跨境人民幣政策發生重大變化。

香港《南華早報》報道說，這是中國人民銀行近期陸續出台的旨在收緊本、外幣資本外流，堵住政策漏洞的一系列措施之一。

國家外匯管理局周一（11月28日）出台新規，資本賬戶下超過500萬美元的海外支付，包括組合投資或海外併購等直接投資，必須上報市外管局批准；之前已經獲批的大型投資項目尚未轉帳的外匯部分也適用此規。原來的報批限度是5000萬美元。

分析人士對此解讀為引導匯率預期努力，是宏觀管控的一部分。

堵住政策漏洞

根據中國央行周一出台的新規定，境內非金融企業人民幣境外放款不得超過淨資產的30%，不得用個人資產，且須事先在外管局登記備案，本外幣一體化。

放款人應註冊成立一年以上，與借款人之間有股權關聯關係。短期頻繁發生的境外放款，經辦銀行將要求放款人解釋原因，確保合規。

以前，為了防止大量投機熱錢湧入，中國對人民幣流入和外匯流出控制較嚴，對人民幣流出則相對寬鬆，一般認為基本沒有限額，對相關企業也沒有嚴格規定。

推動人民幣國際化的政策也為人民幣流出提供了較寬鬆環境。

一個較普遍觀點是，人民幣出境已經成為規避外匯管制轉移資本、境外購匯套利和離岸人民幣市場做空人民幣的渠道。

上海金融監管研究院指出，央行這次緊急發文觸及現有政策之間可以被鑽空子套利的差異，「非常符合當前跨境人民幣和外匯管理協調統一的思路，防止過多的套利投機性行為」。

《南華早報》援引業者分析說，有部分大企業利用人民幣跨境放款業務為資本外逃作掩護，央行也在考慮收緊這方面的監管。

中國國際金融股份有限公司（中金）本周公布的一份報告顯示，人民幣境外付款淨流出今年到目前為止已達18000億元，而離岸人民幣存款減少了2557億元，表明人民幣境外付款成為中國企業規避外匯管制的一個渠道。