習近平要求中國公安部門「解決執法突出問題」

中國領導人習近平周四（5月20日）主持召開中共中央全面深化改革領導小組第二十四次會議，通過了《關於深化公安執法規範化建設的意見》等一系列制度性文件。

根據中國官方新華社的報道，由習近平主持的這次會議強調，深化公安執法規範化建設，要著眼於完善公安執法權力運行機制，構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標凖化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。要增強執法主體依法履職能力，樹立執法為民理念，嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

中國官方尚未公布這份文件的實施細節。有分析指，該議題與最近持續發酵的雷洋案有關。

爭議性執法案集中爆發

中國於今年2月出台《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和相關改革方案。

在回答新華社關於如何進一步規範公安執法行為保證嚴格公正執法的提問時，一位匿名的公安部負責人稱，公安執法工作中仍然存在不少突出問題，執法不嚴格、不規範、不公正、不文明甚至權錢交易、徇私枉法等問題時有發生，嚴重影響了公安機關執法公信力。

該負責人承諾通過改革防範冤假錯案，具體措施包括，在訊問環節，嚴重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實現所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像；在證據環節，嚴格實行非法證據排除規則，既要收集有罪、罪重證據，又要收集無罪、罪輕證據；在責任環節，建立執法責任清單制度，將執法職責細化分解到每個執法單位、崗位，等等。

公安改革方案出台三個月後，關於警察執法的爭議案件集中爆發。

5月7日，北京昌平29歲男子雷洋在警方押回審查期間突然死亡。雷洋妻子遞交報案書，要求北京市檢察院立案調查雷洋一案，指北京市公安局昌平分局與案件相關的警察涉嫌故意傷害（致人死亡）罪、濫用職權罪、幫助偽造證據罪。

接手雷洋案的律師陳有西接受BBC採訪時稱，「因為這不涉及到單獨的一個雷洋的權利，這涉及到的是每一個公民的權利。公民的權利和警察的權利，發生接觸以後，應該怎樣規範，所以大家才會這麼關心。」

隨後曝出蘭州兩名大學生被警方用警棍毆打至屁股皮開肉綻的消息。其中一名涉事人在網上說，在拍攝警察粗暴執法後被帶回派出所，他拒絕交出拍到的視頻，所以遭民警毆打。蘭州市榆中縣公安局此後證實，三名管理人員被停職；涉事民警被採取禁閉措施。

5月14日，成都又曝出一哺乳期母親失竊報案卻遭民警噴辣椒水的事件。手機拍攝的現場視頻同樣在社交媒體上引發熱議。

時事評論員唐靖遠接受國際媒體採訪時稱，雷洋案中大陸官方媒體一反常態大幅報導，黨媒甚至還主動質疑昌平警方的執法尺度，這就可顯示出背後有高層參與的跡象。因此，習近平在深改組會議中討論公安執法規範化的問題，明顯有借力雷洋案來推進對政法、公安系統整頓的意味。

在接受中國媒體《新京報》採訪時，中國政法大學刑訴法教授洪道德表示，目前民眾對公安執法中存在的一些問題意見較大。公安機關中發生的一些不文明執法行為，有法律規定不到位的問題，也有對法律規定歪曲執行的問題。

洪道德稱，出現上述問題需要進一步改革，對法律進行規範，同時規範公安機關的執法行為。

（撰稿/責編：川江）