安徽試點土改：流轉土地建交易市場

根據中共十八屆三中全會的改革精神，安徽決定在省內部分地區開展農村綜合改革示範試點工作，包括將建立多元統一的農村土地市場。

這是中國政府試圖打破城鄉分化，縮小城鄉差距的一項重大土地改革措施。

雖然中國經濟在過去十多年來迅猛發展，但中國農民從改革中受益遠遠落後于城市居民，而過去的農村土地制度問題已經不能滿足經濟發展需要。

按照安徽在全省20個縣(區)試點的這一改革方案，農民今後可通過流轉方式「買賣」宅基地。

新華社報道稱：根據安徽省發佈的《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》，今後集體土地所有權將確定到每個具有所有權的農民集體，2015年底前實現農村集體所有的建設用地、農用地、未利用地和農村範圍內的國有土地確權登記發證全覆蓋。

具體的改革措施包括按「堅持自願、有償原則，探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制」。將建立農民通過流轉方式使用其他農村集體經濟組織宅基地的制度。「探索建立農村集體建設用地指標儲備制度，盤活農村集體建設用地」。

在此之上，安徽省還將建立完善土地交易平台，依托國有建設用地交易市場，建立統一的城鄉土地交易市場。

縮小城鄉差距

安徽省國土資源廳相關負責人表示，此次涉及土地市場建設意見的出台，將促進農民宅基地等實現由資源屬性向財產屬性的轉變，從而可以進行轉讓、出租抵押，既能緩解農民生產融資難、活躍農村經濟，也將對打破城鄉二元結構產生深遠意義。

剛剛結束的三中全會在土地和三農問題上的改革主要側重在強調城鄉統一和平等方面。

公報明確寫到要「建立城鄉統一的建設用地市場」。

公報寫道：「城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係， 讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。」

「要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善 城鎮化健康發展體制機制。」

（撰稿：立行 責編：路西）

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