安徽试点土改：流转土地建交易市场

根据中共十八届三中全会的改革精神，安徽决定在省内部分地区开展农村综合改革示范试点工作，包括将建立多元统一的农村土地市场。

这是中国政府试图打破城乡分化，缩小城乡差距的一项重大土地改革措施。

虽然中国经济在过去十多年来迅猛发展，但中国农民从改革中受益远远落后于城市居民，而过去的农村土地制度问题已经不能满足经济发展需要。

按照安徽在全省20个县(区)试点的这一改革方案，农民今后可通过流转方式“买卖”宅基地。

新华社报道称：根据安徽省发布的《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，今后集体土地所有权将确定到每个具有所有权的农民集体，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。

具体的改革措施包括按“坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制”。将建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。“探索建立农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村集体建设用地”。

在此之上，安徽省还将建立完善土地交易平台，依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场。

缩小城乡差距

安徽省国土资源厅相关负责人表示，此次涉及土地市场建设意见的出台，将促进农民宅基地等实现由资源属性向财产属性的转变，从而可以进行转让、出租抵押，既能缓解农民生产融资难、活跃农村经济，也将对打破城乡二元结构产生深远意义。

刚刚结束的三中全会在土地和三农问题上的改革主要侧重在强调城乡统一和平等方面。

公报明确写到要“建立城乡统一的建设用地市场”。

公报写道：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系， 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”

“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善 城镇化健康发展体制机制。”

（撰稿：立行 责编：路西）

网友如有评论，请用下表：