巴黎气候大会：袭击事件或令协议“更有可能”
图像来源，EPA
- Author, 马特·麦格拉思（Matt McGrath）
- Role, BBC环境事务记者 发自巴黎
周日（11月29日），将近150个国家领导人齐聚巴黎，在严密安保下参加至关重要的联合国气候大会。
简称为“COP21”的联合国气候变化大会将寻求为限制碳排放而达成长期协议。
有观察人士表示，近日发生在法国首都的恐袭将会令达成新协议的机会有所增加。
会议将一直进行到12月11日，预计将有约4万人参加。
世界各国上一次接近达成长期气候变化协议是在2009年的哥本哈根，而来自147个国家和政府的元首出席巴黎，令本次会议的人数将肯定远多于上一次的115个。
除了美国总统奥巴马和中国国家主席习近平在内的众多领导人将肯定出席之外，最近在巴黎发生的暴力袭击也促使其他领导人有需要前来，以向法国人民表达支持。
与哥本哈根不一样的是，法国的组织方会在大会开始的时候召集各国领导人，而不是等他们在会议结束的时候前来，后者在丹麦首都的大会中被证明了是个非常失败的做法。
无法忽略的分歧
各国代表基本都不怀疑，连环袭击造成的阴影会增加协议达成的机会。
图像来源，EPA
“我相信这会令协议更有可能达成，因为我从各方所感觉到的是，他们非常渴望有所进展，”来自马尔代夫的阿姆贾德·阿卜杜拉（Amjad Abdulla）说。他是参与谈判的组织小岛屿国家联盟（Alliance of Small Island States）的主席。
英国智库第三代环保主义组织（E3G）主席、前英国政府气候变化问题顾问汤姆·伯克（Tom Burke）认为，一些领导人将会推行的一个观点是，通过解决气温上升问题，你就能让恐怖主义少一个存在的理由。
虽然大会的背景氛围非常正面，但是各方之间仍然有着相当大的分歧。
气候峰会安保
- 早在连环袭击发生之前，计划的安保就已经非常严密
- 袭击发生之后，边境暂时性地采取限制措施，但相关措施本来已计划从11月30日开始实行
- 自11月13日以来，已有接近1000人被当局认为会带来安全风险而被拒绝入境
- 当局安排8000名警员负责边境检查
- 2800名警察被调派到巴黎北部的勒布尔热（Le Bourget）会场执行安保任务
- 袭击事件后，法国国内已经从不同地方调动12万名警察和军队士兵。
- 包括气体钢瓶、真空溶剂、烧烤点火器以及鞭炮等在内的易燃物品均禁止销售和运输，直至12月13日。
- 一些主要道路将被封锁两天
其中一个关键问题是协议将采取什么形式。例如，美国不会签署一个有法律效力的协议，因为在共和党控制的参议员，它被通过的机会很小。
本周较早前，美国的首席谈判代表托德·斯特恩（Todd Stern）在一个新闻简报会上表示：“我们寻求的是一个广泛而且真正全面参与的协议。”
“我们比较相信，一个要求实质法律效力的协议目标将会使得很多国家无法参与。”
不过，很多发展中国家在根本上并不同意这一点，欧盟也是。
图像来源，Reuters
欧盟委员会委员米格尔·阿里亚斯·卡涅特（Miguel AriasCanete）在一份声明中表示：“我们必须将我们来到巴黎之前一路上所看到的推动因素转化成一项有魄力，有操作性以及法律效力的协议。”
除了协议形式之外，协议的内容也同样有着很多需要解决的问题。
关于这份协议的长期目标应该是什么，各方的观点也大有不同。
表面上的目标是要令气温比起工业时代到来前上升不超过二摄氏度，但如何把这一点写成文字，是一个存在很多争论的问题。
一些国家拒绝接受二摄氏度的提法，表示必须以1.5摄氏度为标准。另一些国家则提出要在本世纪中或本世纪末令世界“脱碳”。
对于石油生产大国来说，这个主意本身就是一个诅咒。
“信任与信心”
大约有170个国家已经提出了国家层面的减排计划，这对于本次会议来说是一大正面力量，但是这些承诺将要如何兑现仍然是一个巨大的问号。
“参加讨论和不参加讨论的人们都会在各国所作的行动承诺中寻找能够获得信任和信心的理由。”
“没有这些，就不可能让系统运转起来。”
联合国气候会议：2015年11月30日－12月1日
联合国气候变化框架协议第21次会议（COP21）中，将会有190个国家代表齐聚巴黎，讨论应对气候变化问题和达成新的全球协议的可能性，其目标是减少温室气体排放，避免气温受到人类行为影响而上升，从而对人类造成威胁。
虽然各方之间有所共识，认为相关计划每隔五年就需要进行审查评估，但是如果某个国家未能达成目标，也不会有惩罚性的措施。
在众多争论的问题中，几乎无可避免的一个就是钱。虽然发达国家在2009年曾作出承诺，在2020年末之前会向发展中国家提供1000亿美元的资助，但这些钱的支付进展却非常缓慢；而到目前为止，对于2020年之后将会如何，仍然未有任何共识。
在总体乐观的氛围以及各方都有意愿达成协议的背景下，这一次会议也未必保证能够成功。很多人认为，像印度这样的国家，有近3亿人仍然没有电力可用，就会拒绝签署一项在未来严格限制化石燃料使用的协议。
假如出现这种状况，整个进程就会卡住，因为不能在一切事情上达成共识，就等于没有共识。
有些人则相信，这一次要逆大流而行将会非常困难，汤姆·伯克就是其中之一。
“我想人们会发现很难坚持到最后，其中一个原因是由于奥巴马在气候变化上投资了大量的政治资源，明白地显示了这对他来说是关乎历史政绩的重大问题。”
（编译：邵智杰 责编：川江）
