冲绳知事宣布对抗日本政府转移美军机场案

日本冲绳县知事翁长雄志周一（9月14日）正式表明了取消冲绳县承认美军普天间基地转移到边野古湾的填海建设工程许可并随即进入有关手续程序。

这是日本政府与冲绳县政府有关冲绳美军宜野湾市普天间机场转移到县内名护市边野古湾的谈判上周一破裂后，日本政府上周六恢复了暂停的边野古湾填海工程，翁长做出预计中的对峙举措。

美国驻日使馆周一对BBC中文网记者的询问翁长的举措表示“不予置评”，不过翁长今年6月向美国驻日大使肯尼迪诉求冲绳主张后，据美国大使馆透露，肯尼迪对翁长说：“日美两国政府转移基地的决心都是一样地不动摇。”

一般预计，本月28日在听取日本政府的反驳意见后，冲绳县可能在10月实施取消认可的决定。从目前形势来看，今后冲绳县政府与日本政府的对立，可能升级到法庭对抗。

曲折过程

冲绳普天间基地是1972年美国把冲绳主权归还日本后，留下的驻扎美军海上陆战队等重要兵力的基地之一。但因普天间民居繁衍，令普天间机场逐渐坐落于民居群，不但噪音影响居民生活，而且日美政府也承认普天间机场是“世界最危险的机场”。

转移普天间机场是日美政府1996年起决定5至7年完成的重大计划，1998年自民党推荐的前冲绳知事稻岭惠一当选后，就接受了普天间县内转移的方案。

经过日美政府重新部署驻日美军、转移经费等谈判和官民调查、研究转移地点等过程，2006年冲绳县与名护市都同意了日美政府从战略、战术和地理角度决定的边野古湾转移案，预定2014年完成。

但2009年日本民主党夺取政权后，前首相鸠山由纪夫推翻方案，声称“普天间机场应转移到国外，至少到县外”，引发了冲绳县1995年以来就不时爆发的反美军基地新一轮运动。

1998年以来占上风的赞成美军基地派被反对派取代，名护市长也由反基地的候选人当选。

但以美国国防部为主的美方不仅对再三延期普天间计划不耐烦，而且坚持原案是唯一的合理选择，尤其在中国东海行动活跃的形势下。

鸠山也因与美国公开不和，又对冲绳食言导致政权难以继续而被迫下台。后来的民主党菅直人政权和野田佳彦政权依然没法说服冲绳接受原案，使得民主党对日本安保无策的疑虑持续至今。

节外生枝

2012年自民党总裁安倍晋三夺权成立安倍政权后，仲井前知事态度软化，2013年3月日本防卫省通过冲绳防卫局提出边野古湾填海建设两条跑道的具体计划，仲井同年12月任期届满前签署了认可协议。

2014年自民党冲绳支部的翁长投入竞选知事时反戈，批评普天间县内转移方案、主张反美军基地并当选，此后翁长政府与安倍政权围绕普天间转移问题对立至今。

今年以来，冲绳阻挠建设边野古湾行动不断，翁长指称认可手续存在不合法成分应取消，日本政府同意设立一个第三者机构研究合法性，今年7月该机构发表结论是“手续合法，但存在法律上的瑕疵”。

为此，日本政府暂停建设工程，与翁长经过五个回合谈判，但最终破裂，日本舆论广泛预测到迄今为止的事态发展。

翁长周一在县厅召开记者会宣布取消认可的决定说：“今后会采取一切可能的手段阻止建设，希望全国国民看着日本政府的应对”。县厅外，一些反美军基地的县民鼓掌欢呼。

事实上，翁长为了与日本政府对抗，今年已先后出访了中国、美国的瞩目外交活动。

到中国他打“琉球牌”，强调冲绳是琉球王国的历史并查看琉球资料，更获得中国总理李克强等超规厚待；到美国他宣传冲绳的主张，下周他还预定访问日内瓦联合国人权委员会理事会，谋求国际舆论支持。

虽然日本传媒、舆论广泛同情和理解冲绳负担日本的美军常驻基地70%，主流传媒中不乏“希望政府冷静说服冲绳，争取最大程度理解”的主张，但经过日本政府再三对冲绳展示的怀柔姿态，传媒、舆论开始显得麻木，尤其在翁长访华后，传媒、舆论对冲绳立场的评论趋于谨慎。

对翁长周一的举措，防卫省表态说：“如果冲绳采取实际的取消措施，防卫省将以法来谋求措施无效”，安倍也在国会参议院说：“希望普天间机场尽快转移，实现回归当地的计划，消除当地居民忧虑。防卫省昨天已恢复海上作业，今后我想在转移问题上政府一致以相关法令行事，一边考虑对居民生活和环保的影响，一边推进”。

（责编：叶靖斯）

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