沖繩知事宣佈對抗日本政府轉移美軍機場案

日本沖繩縣知事翁長雄志周一（9月14日）正式表明了取消沖繩縣承認美軍普天間基地轉移到邊野古灣的填海建設工程許可並隨即進入有關手續程序。

這是日本政府與沖繩縣政府有關沖繩美軍宜野灣市普天間機場轉移到縣內名護市邊野古灣的談判上周一破裂後，日本政府上周六恢復了暫停的邊野古灣填海工程，翁長做出預計中的對峙舉措。

美國駐日使館周一對BBC中文網記者的詢問翁長的舉措表示「不予置評」，不過翁長今年6月向美國駐日大使肯尼迪訴求沖繩主張後，據美國大使館透露，肯尼迪對翁長說：「日美兩國政府轉移基地的決心都是一樣地不動搖。」

一般預計，本月28日在聽取日本政府的反駁意見後，沖繩縣可能在10月實施取消認可的決定。從目前形勢來看，今後沖繩縣政府與日本政府的對立，可能升級到法庭對抗。

曲折過程

沖繩普天間基地是1972年美國把沖繩主權歸還日本後，留下的駐扎美軍海上陸戰隊等重要兵力的基地之一。但因普天間民居繁衍，令普天間機場逐漸坐落於民居群，不但噪音影響居民生活，而且日美政府也承認普天間機場是「世界最危險的機場」。

轉移普天間機場是日美政府1996年起決定5至7年完成的重大計劃，1998年自民黨推薦的前沖繩知事稻嶺惠一當選後，就接受了普天間縣內轉移的方案。

經過日美政府重新部署駐日美軍、轉移經費等談判和官民調查、研究轉移地點等過程，2006年沖繩縣與名護市都同意了日美政府從戰略、戰術和地理角度決定的邊野古灣轉移案，預定2014年完成。

但2009年日本民主黨奪取政權後，前首相鳩山由紀夫推翻方案，聲稱「普天間機場應轉移到國外，至少到縣外」，引發了沖繩縣1995年以來就不時爆發的反美軍基地新一輪運動。

1998年以來佔上風的贊成美軍基地派被反對派取代，名護市長也由反基地的候選人當選。

但以美國國防部為主的美方不僅對再三延期普天間計劃不耐煩，而且堅持原案是唯一的合理選擇，尤其在中國東海行動活躍的形勢下。

鳩山也因與美國公開不和，又對沖繩食言導致政權難以繼續而被迫下台。後來的民主黨菅直人政權和野田佳彥政權依然沒法說服沖繩接受原案，使得民主黨對日本安保無策的疑慮持續至今。

節外生枝

2012年自民黨總裁安倍晉三奪權成立安倍政權後，仲井前知事態度軟化，2013年3月日本防衛省通過沖繩防衛局提出邊野古灣填海建設兩條跑道的具體計劃，仲井同年12月任期屆滿前簽署了認可協議。

2014年自民黨沖繩支部的翁長投入競選知事時反戈，批評普天間縣內轉移方案、主張反美軍基地並當選，此後翁長政府與安倍政權圍繞普天間轉移問題對立至今。

今年以來，沖繩阻撓建設邊野古灣行動不斷，翁長指稱認可手續存在不合法成分應取消，日本政府同意設立一個第三者機構研究合法性，今年7月該機構發表結論是「手續合法，但存在法律上的瑕疵」。

為此，日本政府暫停建設工程，與翁長經過五個回合談判，但最終破裂，日本輿論廣泛預測到迄今為止的事態發展。

翁長周一在縣廳召開記者會宣佈取消認可的決定說：「今後會採取一切可能的手段阻止建設，希望全國國民看著日本政府的應對」。縣廳外，一些反美軍基地的縣民鼓掌歡呼。

事實上，翁長為了與日本政府對抗，今年已先後出訪了中國、美國的矚目外交活動。

到中國他打「琉球牌」，強調沖繩是琉球王國的歷史並查看琉球資料，更獲得中國總理李克強等超規厚待；到美國他宣傳沖繩的主張，下周他還預定訪問日內瓦聯合國人權委員會理事會，謀求國際輿論支持。

雖然日本傳媒、輿論廣泛同情和理解沖繩負擔日本的美軍常駐基地70%，主流傳媒中不乏「希望政府冷靜說服沖繩，爭取最大程度理解」的主張，但經過日本政府再三對沖繩展示的懷柔姿態，傳媒、輿論開始顯得麻木，尤其在翁長訪華後，傳媒、輿論對沖繩立場的評論趨於謹慎。

對翁長周一的舉措，防衛省表態說：「如果沖繩採取實際的取消措施，防衛省將以法來謀求措施無效」，安倍也在國會參議院說：「希望普天間機場盡快轉移，實現回歸當地的計劃，消除當地居民憂慮。防衛省昨天已恢復海上作業，今後我想在轉移問題上政府一致以相關法令行事，一邊考慮對居民生活和環保的影響，一邊推進」。

（責編：葉靖斯）

如果您對這篇報道有任何意見或感想，歡迎使用下表給我們發來您的意見：