日媒：中日海上联络机制不含领海领空

日本销量最大的报纸《读卖新闻》周一（6月15日）报道，中日两国几经谈判构筑海上紧急联络机制来回避领海、领空纠纷可能引起军事冲突的问题，最终以协议文件明确记载不含包括尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）在内的双方主张的领海、领空范围运用的结果，正在向今年夏天开始实施的方向调整。

报道说，中国军舰、军机进入日本主张的领海、领空时，日本基于国内法，下令海上警备行动和战机升空警告对方退出等采取紧急应对措施。

目前中日谈判的结果是在此事态构成之前，双方谋求充分沟通，在各自海岸起200海里以内的经济海域、公海、防空识别区范围内运用该机制，但各自主张的领海、领空不在该机制运用范围内。

报道说，中国希望把尖阁诸岛主权纠纷切割，尽早与日方达成协议。日本政府内也存在如果海上紧急联络机制包含领海、领空范围的话，中国可能利用该机制在尖阁诸岛领域，通过与日本战机通讯等来强调主权的忧虑。

主权纠纷生构想

中日构筑海上紧急联络机制的设想，是基于近年中日围绕东海钓鱼岛/尖阁诸岛主权争执，双方舰船和军机不时在东海有争议海域及上空发生冲撞危机，2007年4月访日的中国前总理温家宝与日本首相安倍晋三（第一次政权）会谈中达成的共识。

当时双方发表的联合新闻稿中，“防卫交流”一栏记载“两国国防当局之间筹备建立联络机制，防止海上发生不测事态”。

不过此后中日关系因领土主权和历史认识纠纷不断，筹备进展缓慢，具体落实到两国国防部门谈判是一年后的2008年4月，双方在北京达成构筑联络机制有助促进双方建立国防领域信赖关系和下次在东京谈判的共识。

随后中国民间爆发反日潮，第二轮谈判到2010年7月才在东京实现。在日本防卫省的记录里这次谈判双方只“达成一定程度共识”，包括“构筑该机制有利加强双方沟通和理解、防止发生不测事态并能增进两国国防当局之间安全领域信赖与交流，有利推进两国战略互惠关系”，双方也同意下次在北京谈判。

充满政治的机制

2012年6月第三轮谈判在北京终于实现时，双方同意努力争取年内开始实施部分机制，并在下次谈判中讨论剩余事项。

2012年9月日本把钓鱼岛/尖阁诸岛国有化后，中国抵制对日交流，中日国防部门谈判也中断。而中日在东海的冲突危机伴随领土纠纷升级也上升。

东京大学教授、前防卫研究所主任研究员松田康博对BBC中文网记者说，“双方海上船舰的冲突危机约在2013年8月降低了，取而代之的是军机冲突的危机增大”。

他说，因为速度不同，军机对峙是会在一念之差的瞬间发生冲突。去年日本军机针对中国军机紧急升空防御的次数高达468次，平均每天都有。

“没有肝脏的怪体”

几乎从设想构筑紧急海上联络机制开始，这一议题就经常作为政治议题在首脑之间和两国政府政治对话中议论。去年11月中国领导人习近平与安倍在北京恢复首脑会谈时，20分钟对话中，安倍就敦促尽快实施该机制，习近平同意。

今年3月中国外交部副部长刘建超等中方一行访日，与日方恢复安全对话时，也讨论过联络机制议题。

《读卖新闻》周一的报道，是日媒首次披露双方达成协议并准备实施的具体内容，立即引起大小网络转载。有日本网民吐槽“搞了这么多年，海上联络机制结果却是没肝脏部分的怪体”。

（责编：萧尔）

如果您对这篇报道有任何意见或感想，欢迎使用下表给我们发来您的意见：

读者反馈

中日海上聯絡機制幾經談判，最終相方以文件達成不含領海領空的協議。且勿過早高興，須知協議是【一回事】，是否信守協議是【另一回事】，如何詮釋協議又是【另一回事】，協議的原意更是【另一回事】。不用奇怪，中共對所有協議的態度與思維邏輯從來如是。如此的協議，有用嗎？

孟光, Hong Kong