养老金面面观：法国退休金改革遭重重阻力

法国政府计划已久的退休制度改革，于9月7日提交国民议会首读讨论。当天全国三百万人走上街头示威抗议。工会决定9月23日再次发动示威抗议，但官方改革立场坚定。反对派对愤怒的民众表示支持，希望借机争取更多选票。与此同时，国内有关论战仍在持续。

这个针对退休改革的社会风潮自去年已经爆发，到了今年秋季仍在不断升温，掀起新的高潮。总统萨尔科齐以退休金造成国家财政负担过重面临破产为理由，坚决推行改革。新法案最受评击的内容，包括把合法年龄从目前的60岁，于2018年推迟到62岁；可全额享受退休金年龄从65 推迟到67岁；以及纳税公款年期由目前41年增加至42年等。

引起不满

以上改革内容直接影响到了国民的退休福利，全国多个工会发誓采取罢工行动，保卫国民利益。工会认为改革措施违背了社会公正原则。就在7日的大罢工抗议中，全国各大城市共有三百万人上街游行，单在首都巴黎就有27万示威者。全国四分之一公务员支持这次行动，包括在公共交通、公立学校和邮务等部门。当天也是国民议会首读新法案的日子，并安排在15日公布审议结果。而国内六大工会已决定在23日再次联合举行全国罢工示威行动，抗议政府强制推行退休改革。

总理菲永于9日晚上在法国电视二台发表演说，支持政府的立场。他说：“如果我们对民众说，我们无法再支付退休金，不得不减少大笔养老金，势必会有更多民众表达不满。”

争取选票

萨尔科齐在大游行后向民众作出回应，愿意就艰苦工作或漫长职业生涯问题作出修改，但在法定退休年龄62岁问题上，则不会让步。他表示，根据新法案，以稍为延长受薪阶层工作时间来挽救退休制度，是“最合理的方法”。舆论分析，这项退休法案属于萨尔科齐财政改革中的重要环节，也是在为2012年下届总统大选争取选票的一步险棋。

在右派政府与工会对峙之际，反对派左派社会党立刻高调表示，如果在下届大选中得胜重新执政，决心将把退休年龄退回到60岁。

关于总统所提到的所谓工作艰苦性问题，他提议将丧失工作能力率从现时的20% 降低到10%，让这些工人可继续从60岁起就可以退休。他同时提议把这项措施扩大到农民范围。此外，总统还表示，在5年内维持那些有3名子女及服务15年的女公务员，可在法定退休年龄之前退休的措施。这样一来可以使2万至3万人受惠，每年的成本是2亿欧元。

尽管总统提出以上修改措施，但工会方面仍然认为不足。

财政负担

政府坚持改革的理由是，现有的退休金制度长期亏损，赤字已高达300亿欧元，至2018年可能要面临“破产”情况，加上公众的寿命不断延长，推迟退休年龄是挽救国家经济的办法之一。

根据近期法国多项民意调查显示，一半法国人赞同退休制度需要改革，但只有14% 接受延长退休年龄至62岁。64% 国民认为在退休前途问题上，不可信赖右派政府。另外八成国民对自己以后退休金感到忧虑。

与西欧几个大国的退休制度相比，法国的退休福利最为“慷慨”。与邻国相比，新法案涉及所削减的福利是很小的。有关英国的合法退休年龄，男性是65岁，女性60岁。德国人平均工作至63岁才可以退休。