台湾来鸿﹕兵役制度抢先成为总统选战热门议题

台湾2016年总统大选尚未揭开序幕，蓝绿两党的兵役制度之争，已上升到总统选战层次。

日前，民进党立委萧美琴公布台湾中研院社会所「中国效应研究小组」所做的一份民意调查，「请问您是否赞成台湾为增强军力而恢复征兵？」民调结果显示，逾六成台湾民众支持恢复征兵制，引发各界讨论。

民进党智库国防小组召集人陈文政宣称，民进党若在2016年重新取得执政，将对募兵制进行全面性检讨，并在10个月内提出整体规划。

民进党火力全开，批判马英九政府执政以来所力推的募兵制，并表明会另寻替代方案。

民进党总统参选人蔡英文说，一旦执政，将会在全募兵制与全征兵制之间找出最好制度。

执政的国民党不甘示弱，召开记者会批评蔡英文抛出风向球，想藉恢复征兵骗选票，受质疑又退缩。

国民党立委林郁方批评蔡英文讲出「第三种制度」竟要等执政10个月，她现在就应该说清楚，而非闪躲。

林郁方呼吁年轻人和家长把2016年总统选举当作公投表态，「若支持恢复征兵制，就把票投给民进党、蔡英文；若支持继续走募兵制，就投国民党」。

对此，蔡英文反批，国民党把对全募兵制的批评，曲解为主张恢复全征兵制，根本是不折不扣的选举操作。

一时之间，国民党和民进党的兵役制度之争，拉高到总统选举的层级。

事实上，从2000年开始，台湾每逢总统选举，国民党和民进党都拿兵役问题大肆炒作，两党竞相减少役期，扩大募兵比例，台湾逐步走向了募兵制。

从征兵走向募兵

根据中华民国宪法，服兵役是国民应尽的基本义务。在蒋中正和蒋经国统治台湾期间，为了准备反攻大陆，台湾军队一度高达50万人，每年耗费大量预算。

在当时征兵制度之下，海军和空军役男役期3年，陆军2年，其中陆军第一特种兵（装甲、炮兵、兵工、通信、工兵等5个兵科）服役3年。入伍当兵成为年轻人进入社会前的成年礼，是人生中重要的印记。

由于冷战远飙以及两岸关系趋于缓和，加上现代战争高科技化、征兵制役期冗长阻碍役男生涯规划等因素，台湾社会要求改革声浪高涨，兵役制度面临变革，不但役期不断向下修正，征兵制也要逐渐调整为募兵制。

2000年台湾首次政党轮替，民进党陈水扁担任总统期间表态支持募兵制，立法院也通过了《志愿士兵服役条例》修正案，正式确立以志愿役士兵为主、义务役士兵为辅的制度。

2008年台湾再次政党轮替，国民党马英九总统主政，首度将「全募兵制」纳入任内主要国防政策中，原定2015年元旦正式实施募兵制，但受到经费不足、出生率偏低以及军中弊端的不利影响，召募成效不佳，已把全面落实的时间推迟至2016年底。

民进党担心，国防部削足适履，为了推动募兵制，把军队人数从27.5万人减到2019年19万之下，将会冲击到台湾军队的战力。

两岸关系是判准

台湾是否要恢复征兵制，或许应从国家整体战略与两岸关系发展的角度来考虑。

尽管两岸关系和缓，不可否认，中国大陆仍是台湾最大的假想敌，中国大陆迄今并未放弃以武力解决台湾问题，台湾拥有一定程度的武力是必要的，才能达成「防卫固守、有效吓阻」的目标，确保国家安全。

况且，世上面临巨大安全威胁的国家都是实行征兵制，以备不时之需。唯独台湾改行募兵制。

再看看瑞士的例子。瑞士是永久中立国，在先进民主国家逐渐改采募兵制的潮流中，瑞士却始终维持着征兵制，为何？因为瑞士人相信，征兵制可以构成稳定的军队，可以保障国家安全以及维护中立国的身份。

台湾更应居安思危。因为，台湾并不是瑞士，更无放弃征兵制的理由。

（责编：路西）

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读者反馈

说的好像瑞士是靠军事实力保持中立一样，二战时瑞士是因为和纳粹合作才可以中立，台湾无论是什么兵，没美国做后盾都是渣，所以这话题出了炒作选举之外，没什么用

BBC