透视中国：巴黎协议和全球治理

联合国气候变化大会经过紧张漫长的谈判终于达成巴黎协议，体现出中国在全球事务治理方面又迈出新的一步。

联合国气候大会（COP21）巴黎协议对全世界各国的经济、生活方式都将产生深远的影响，对中国也不例外。

虽有多元的价值观和各国不同利益的分歧，195方（194国加欧盟）最终能以人类的共同利益搁置分歧、在巴黎会议上能达成了协议，和巴黎大会的至关重要的一方中国发挥的作用是分不开的。

气候变化问题已经从单纯的科学家警告演变成一个关系到各国政治、经济、文化、生活的国际重大问题。

北京大学首都发展研究院副院长蔡满堂教授对BBC中文网表示，气候变化问题对中国来说，对内直接关系到国内目前的经济平稳运行、今后的经济政策、转型、发展的可持续性等系列问题，对外则可以体现中国在国际事务中的地位、作用和形象。

中国国内经济和社会

过去多年来，中国随着经济迅猛发展成为全球产品制造商，因此也成为全球碳排放大国，国内大气、水文等环境污染治理面临严峻形势，政府受到保持经济增长和人们对环境不满的双重压力；而在国外，中国“制造污染”倍受舆论指责，特别是在西方媒体上成了就6年前联合国哥本哈根气候大会失败的被指责对象。

蔡满堂教授指出，外界注意不多的是，中国其实近年来在国家经济政策规划中已经越来越重视环境问题的影响，一直在致力于遏制削减污染物的排放，并注重绿色转型，这点在“13.5”战略规划中体现突出。比如限制煤炭使用和重污染工业等。

他还表示，中国还在开发可再生绿色能源方面走在世界前列。此外，在自然环境治理方面中国也在探索政府投资之外的新途径，比如民企公司实施的库布其沙漠生态修复和利用太阳能的系列项目，得到了联合国的充分肯定。

中国的经济在经历以环境为代价的迅猛发展的路已经走到了尽头，是否能和如何利用经济放缓的形势调整发展模式、改变依赖高耗能的增长方式，落实巴黎协议指引的方向，也将是中国今后几年经济政策实施中面临的挑战和机遇。

如果今后中国国内经济增长能贯彻巴黎协议指引方向的精神的话，将无疑进一步增加中国在未来气候谈判乃至其它很多相关国际领域的领导力和话语权。

国际政治

世界各国就联合国气候变化巴黎协议谈判的分歧已经超出了科学的界限，最后和外交博弈联系在一起，所以东道主法国指出需要“各国领导人的政治意愿”才能达成共识。

中国在巴黎大会前通过签署《中美联合声明》《中法联合声明》《中欧联合声明》《中印联合声明》等大量双边协定，为最后的巴黎谈判中很多重要谈判奠定了基础。

在巴黎会议中，伞形集团、欧盟集团、基础四国、77国+中国、非洲国家集团、最不发达国家联盟、小岛屿国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等合纵连横，进行了错综复杂的外交博弈。而在巴黎会议谈判末期陷入胶着之际“雄心联盟”崛起和基础四国成员巴西加入，使得原本清晰的、传统的发达国际与发展中国家阵线一度模糊起来。而中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在这一时间的电话沟通体现了实现合作共赢的态度。

世界各国在肯定巴黎协议和中国领导作用的同时，今后在全球治理中也会期待中国承担更多的责任和义务。

对各方来说，巴黎协议都并非完美协议，协议虽然包含各方力求推动的“长期目标”、“气候资金”、“行动力度”、“透明度”和“适应(行动)”等五大关键要素以第一份全体缔约方通过的具有法律约束力的协议加以规定，但在世界面临经济复苏乏力的形势下，在今后的落实中无疑将会又更多的挑战出现。

巴黎协议在全球气候变化和治理方面不是终点，只是新的起点。对中国也是新的机遇和挑战。

（撰稿：立行/责编：欧阳成）