透視中國：巴黎協議和全球治理

聯合國氣候變化大會經過緊張漫長的談判終於達成巴黎協議，體現出中國在全球事務治理方面又邁出新的一步。

聯合國氣候大會（COP21）巴黎協議對全世界各國的經濟、生活方式都將產生深遠的影響，對中國也不例外。

雖有多元的價值觀和各國不同利益的分歧，195方（194國加歐盟）最終能以人類的共同利益擱置分歧、在巴黎會議上能達成了協議，和巴黎大會的至關重要的一方中國發揮的作用是分不開的。

氣候變化問題已經從單純的科學家警告演變成一個關係到各國政治、經濟、文化、生活的國際重大問題。

北京大學首都發展研究院副院長蔡滿堂教授對BBC中文網表示，氣候變化問題對中國來說，對內直接關係到國內目前的經濟平穩運行、今後的經濟政策、轉型、發展的可持續性等系列問題，對外則可以體現中國在國際事務中的地位、作用和形像。

中國國內經濟和社會

過去多年來，中國隨著經濟迅猛發展成為全球產品製造商，因此也成為全球碳排放大國，國內大氣、水文等環境污染治理面臨嚴峻形勢，政府受到保持經濟增長和人們對環境不滿的雙重壓力；而在國外，中國「製造污染」倍受輿論指責，特別是在西方媒體上成了就6年前聯合國哥本哈根氣候大會失敗的被指責對象。

蔡滿堂教授指出，外界注意不多的是，中國其實近年來在國家經濟政策規劃中已經越來越重視環境問題的影響，一直在致力於遏制削減污染物的排放，並注重綠色轉型，這點在「13.5」戰略規劃中體現突出。比如限制煤炭使用和重污染工業等。

他還表示，中國還在開發可再生綠色能源方面走在世界前列。此外，在自然環境治理方面中國也在探索政府投資之外的新途徑，比如民企公司實施的庫布其沙漠生態修複和利用太陽能的系列項目，得到了聯合國的充分肯定。

中國的經濟在經歷以環境為代價的迅猛發展的路已經走到了盡頭，是否能和如何利用經濟放緩的形勢調整發展模式、改變依賴高耗能的增長方式，落實巴黎協議指引的方向，也將是中國今後幾年經濟政策實施中面臨的挑戰和機遇。

如果今後中國國內經濟增長能貫徹巴黎協議指引方向的精神的話，將無疑進一步增加中國在未來氣候談判乃至其它很多相關國際領域的領導力和話語權。

國際政治

世界各國就聯合國氣候變化巴黎協議談判的分歧已經超出了科學的界限，最後和外交博弈聯繫在一起，所以東道主法國指出需要「各國領導人的政治意願」才能達成共識。

中國在巴黎大會前通過簽署《中美聯合聲明》《中法聯合聲明》《中歐聯合聲明》《中印聯合聲明》等大量雙邊協定，為最後的巴黎談判中很多重要談判奠定了基礎。

在巴黎會議中，傘形集團、歐盟集團、基礎四國、77國+中國、非洲國家集團、最不發達國家聯盟、小島嶼國家聯盟、美洲玻利瓦爾聯盟等合縱連橫，進行了錯綜複雜的外交博弈。而在巴黎會議談判末期陷入膠著之際「雄心聯盟」崛起和基礎四國成員巴西加入，使得原本清晰的、傳統的發達國際與發展中國家陣線一度模糊起來。而中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬在這一時間的電話溝通體現了實現合作共贏的態度。

世界各國在肯定巴黎協議和中國領導作用的同時，今後在全球治理中也會期待中國承擔更多的責任和義務。

對各方來說，巴黎協議都並非完美協議，協議雖然包含各方力求推動的「長期目標」、「氣候資金」、「行動力度」、「透明度」和「適應(行動)」等五大關鍵要素以第一份全體締約方通過的具有法律約束力的協議加以規定，但在世界面臨經濟復蘇乏力的形勢下，在今後的落實中無疑將會又更多的挑戰出現。

巴黎協議在全球氣候變化和治理方面不是終點，只是新的起點。對中國也是新的機遇和挑戰。

（撰稿：立行/責編：歐陽成）