香港观察：廉洁奉公受到的挑战

最近，香港媒体披露了壹传媒主席黎智英近年来向泛民主派议员和激进社会团体捐款4000多万港元。不啻炎热的夏天突来的热浪，引发香港社会的热议。

议员不能有利益冲突

在香港的现行体制下，立法会议员是民意代表，也是掌握公权力的公众人物。

香港立法会的《议事规则》规定，立法会议员收取任何人士或组织的财政赞助，须说明赞助是否直接或间接付予议员或配偶的款项或实利。立法会《个人利益登记指引》规定，议员须登记每月港币五千元或以上的现金资助。这些规定的目的是要求议员们廉洁奉公，避免有利益冲突。然而，接受黎智英捐款的多名立法会议员不仅没向立法会及时申报，而且有利用议员身份为捐款者游说的以权谋私之嫌。

目前香港的立法会议员，有地区选民选举产生，也有功能组别选举产生，到2020年将全部由分区选民直接投票选举产生。立法会议员代表民意监督特首和特区政府依法施政管治，特别是对香港的财政预算和财政拨款有着生死予夺的批准权或否决权。由于立法会议员也是掌握公权力之人，影响力不亚于政府高官，因此廉洁奉公尤为重要。凡是公权力必定要受到制约，否则将必然导致腐败。这是三权分立互相监督的制度设计原则和理念。

部分立法会议员接受捐款没有及时申报，“收人钱财替人消灾”，甚至事情曝光后不断闪躲遁逃，引起民愤，纷纷要求廉政公署彻查。更多市民对香港长期以来，一些立法会议员和政客，从立法会到街头的暴戾不断、偏激乖张、人格分裂的形形色色，百思不得其解，现在终于有了答案：“有钱能使鬼推磨”。

立法会议员代表不同的民意和利益集团，无可厚非；但是要明白清晰的告示公众；如果“挂羊头卖狗肉”，选民是不同意的，社会是不接受的，法治是不容许的。

香港核心竞争力在流失

香港的竞争力，不论是在国际评比，还是在中国城市评比，近年都是在下降，并且呈现不断下降的趋势。这与香港社会在较长一段时期以来的政治纷争和社会动荡有极大关联，香港核心竞争力受到严重的挑战。社会关注的焦点，已经不在经济发展上，而在政治议题上；不在提高效率创造更多财富上，而在民粹主义的追求公平分配福利上。然而，皮之不存，毛将焉附。社会财富没有大的增加，财富分配只能是零和游戏，社会矛盾日趋尖锐。

廉洁奉公，是香港竞争力中的核心竞争力，是香港人引为骄傲的竞争优势。可是，就在这个夏天，曾是特区政府第二高官的前政务司长，因涉嫌贪腐收取不当利益正在香港法院受审；与此同时，一群立法会的现任议员，一些有一定社会地位和名望的政客，因涉嫌漏报或瞒报收取秘密政治捐款，将可能受到廉署的调查。这对香港廉洁奉公的核心竞争力和普世价值，是一个极大的伤害。

政治献金是双刃剑

民主政治体现在选举制度上。选举需要金钱。政治献金既是选举制度的润滑剂，又是选举公平公正的腐蚀剂。

《维基百科》对政治献金做出的定义是：大体而言，没有对价关系叫政治献金，有对价关系而造成官商勾结或利益输送叫贿赂，尤其是财团给的政治献金更需明确规范。也就是说，没有附加条件为政治献金，有附加条件但合法的称为利益团体对政治人物的游说，有附加条件且不合理者为贿赂。

成熟的民主政治国家有严格的法令来判断政治献金是否为贿赂。

有些民主和法制不健全的国家和地区，选举不断，动乱不断，根源大都是由于黑金的介入。秘密的政治献金或政治捐款，是民主政治的毒药，是黑金对政治人物的收买和豢养。

不要说政治捐款没有附带条件，财团捐款给特定的政治人物和政治团体本身，就是不言而喻的附带条件。否则应去做慈善捐款。

好在香港还有一个竞争优势，即有成熟的法律制度。可以借此机会，建立完善的有关选举的法律制度，为2017年的行政长官普选和2020年的立法会普选，做好法律准备。

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读者反馈

香港的廉潔奉公與核心價值，正在受到空前嚴重的破壞與挑戰。諷刺的是，這股破壞與挑戰的龎大力量，並非來自本土，也非來自外國勢力，而是中共這個政權有計劃地、有預謀地一手泡製策動。細算中共建政六十多年來國內的風風雨雨，有多少項不是中共自己一手泡製經辦的？近年來這個政權年花近萬億元人民幣的維穩費，若非肇因於這個政權種下的不公不義，又何須為了穩住政權而花此大筆金錢？不要因今天它打了三兩隻大老虎而鼓掌，這個政權的大老虎、大獅子、大豺狼還多著。港人在如斯政權的管治下，要得到【免於恐懼】的自由，如果拿不出勇氣與之周旋力拼，就得要力謀閃躲逃避，揮一揮衣袖，去尋找他鄉的故事。

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

每個香港人都知道黎智英向來不隱藏他支援民主派; 在親政府的功能組別議員反對下,10年來有多數公眾支持的民主派議員也幾乎從來沒有能夠通過任何他們建議的法案,如何可以以權謀私?

同樣的,在親政府的議員護航下,10年來政府的條例草案都絕大多被通過,香港的競爭力下降怎能責怪公眾政治和社會? 正正是由於糟糕的政策和沒有考慮公眾反對的觀點,才是香港的競爭力下降,公眾社會矛盾日趨尖銳,政治紛爭和社會動蕩的原因,怎可倒因為果?

再說,親政府的政黨,從地產/商家每次收到幾億的捐款,有立法成員坐在行政局(最高行政機構),不就是違反三權分立互相監督的原則和理念?不就是有更多官商勾結的機會?為什麼又不提又不批評?

<strong>Edward, </strong><br/>

無論是政治獻金或捐款在一個正常的政治環境下, 都應該在陽光下進行. 但在一個不正常的政治環境下, 將政治捐款暴露於陽光下隨時等同自殺, 這是常識.

為何香港的商家們個個一馬當先, 出錢出面支持親中保皇黨? 就是要向中共獻媚表效忠. 這是識時務者的常態,無可厚非.

相反, 那些商家敢膽支持反對派, 一旦被發現後果堪虞. 風險之大, 國內和香港人都心知肚明.

當年國共內戰, 中共處於劣勢的時候, 黨員被迫轉入地下打游擊戰. 若當時中共應國民黨的要求返回地面打常規戰,不是很荒謬嗎?

所以問題不是黎智英的捐款和那些收款的議員做法不正常, 而是香港目前的政治環境不正常. 正道應是立政黨法.

<strong>香港仔, 香港</strong><br/>