香港觀察：廉潔奉公受到的挑戰

最近，香港媒體披露了壹傳媒主席黎智英近年來向泛民主派議員和激進社會團體捐款4000多萬港元。不啻炎熱的夏天突來的熱浪，引發香港社會的熱議。

議員不能有利益衝突

在香港的現行體制下，立法會議員是民意代表，也是掌握公權力的公眾人物。

香港立法會的《議事規則》規定，立法會議員收取任何人士或組織的財政贊助，須說明贊助是否直接或間接付予議員或配偶的款項或實利。立法會《個人利益登記指引》規定，議員須登記每月港幣五千元或以上的現金資助。這些規定的目的是要求議員們廉潔奉公，避免有利益衝突。然而，接受黎智英捐款的多名立法會議員不僅沒向立法會及時申報，而且有利用議員身份為捐款者游說的以權謀私之嫌。

目前香港的立法會議員，有地區選民選舉產生，也有功能組別選舉產生，到2020年將全部由分區選民直接投票選舉產生。立法會議員代表民意監督特首和特區政府依法施政管治，特別是對香港的財政預算和財政撥款有著生死予奪的批准權或否決權。由於立法會議員也是掌握公權力之人，影響力不亞於政府高官，因此廉潔奉公尤為重要。凡是公權力必定要受到制約，否則將必然導致腐敗。這是三權分立互相監督的制度設計原則和理念。

部分立法會議員接受捐款沒有及時申報，「收人錢財替人消災」，甚至事情曝光後不斷閃躲遁逃，引起民憤，紛紛要求廉政公署徹查。更多市民對香港長期以來，一些立法會議員和政客，從立法會到街頭的暴戾不斷、偏激乖張、人格分裂的形形色色，百思不得其解，現在終於有了答案：「有錢能使鬼推磨」。

立法會議員代表不同的民意和利益集團，無可厚非；但是要明白清晰的告示公眾；如果「掛羊頭賣狗肉」，選民是不同意的，社會是不接受的，法治是不容許的。

香港核心競爭力在流失

香港的競爭力，不論是在國際評比，還是在中國城市評比，近年都是在下降，並且呈現不斷下降的趨勢。這與香港社會在較長一段時期以來的政治紛爭和社會動蕩有極大關聯，香港核心競爭力受到嚴重的挑戰。社會關注的焦點，已經不在經濟發展上，而在政治議題上；不在提高效率創造更多財富上，而在民粹主義的追求公平分配福利上。然而，皮之不存，毛將焉附。社會財富沒有大的增加，財富分配只能是零和遊戲，社會矛盾日趨尖銳。

廉潔奉公，是香港競爭力中的核心競爭力，是香港人引為驕傲的競爭優勢。可是，就在這個夏天，曾是特區政府第二高官的前政務司長，因涉嫌貪腐收取不當利益正在香港法院受審；與此同時，一群立法會的現任議員，一些有一定社會地位和名望的政客，因涉嫌漏報或瞞報收取秘密政治捐款，將可能受到廉署的調查。這對香港廉潔奉公的核心競爭力和普世價值，是一個極大的傷害。

政治獻金是雙刃劍

民主政治體現在選舉制度上。選舉需要金錢。政治獻金既是選舉制度的潤滑劑，又是選舉公平公正的腐蝕劑。

《維基百科》對政治獻金做出的定義是：大體而言，沒有對價關係叫政治獻金，有對價關係而造成官商勾結或利益輸送叫賄賂，尤其是財團給的政治獻金更需明確規範。也就是說，沒有附加條件為政治獻金，有附加條件但合法的稱為利益團體對政治人物的游說，有附加條件且不合理者為賄賂。

成熟的民主政治國家有嚴格的法令來判斷政治獻金是否為賄賂。

有些民主和法制不健全的國家和地區，選舉不斷，動亂不斷，根源大都是由於黑金的介入。秘密的政治獻金或政治捐款，是民主政治的毒藥，是黑金對政治人物的收買和豢養。

不要說政治捐款沒有附帶條件，財團捐款給特定的政治人物和政治團體本身，就是不言而喻的附帶條件。否則應去做慈善捐款。

好在香港還有一個競爭優勢，即有成熟的法律制度。可以借此機會，建立完善的有關選舉的法律制度，為2017年的行政長官普選和2020年的立法會普選，做好法律凖備。

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讀者反饋

香港的廉潔奉公與核心價值，正在受到空前嚴重的破壞與挑戰。諷刺的是，這股破壞與挑戰的龎大力量，並非來自本土，也非來自外國勢力，而是中共這個政權有計劃地、有預謀地一手泡製策動。細算中共建政六十多年來國內的風風雨雨，有多少項不是中共自己一手泡製經辦的？近年來這個政權年花近萬億元人民幣的維穩費，若非肇因於這個政權種下的不公不義，又何須為了穩住政權而花此大筆金錢？不要因今天它打了三兩隻大老虎而鼓掌，這個政權的大老虎、大獅子、大豺狼還多著。港人在如斯政權的管治下，要得到【免於恐懼】的自由，如果拿不出勇氣與之周旋力拼，就得要力謀閃躲逃避，揮一揮衣袖，去尋找他鄉的故事。

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

每個香港人都知道黎智英向來不隱藏他支援民主派; 在親政府的功能組別議員反對下,10年來有多數公眾支持的民主派議員也幾乎從來沒有能夠通過任何他們建議的法案,如何可以以權謀私?

同樣的,在親政府的議員護航下,10年來政府的條例草案都絕大多被通過,香港的競爭力下降怎能責怪公眾政治和社會? 正正是由於糟糕的政策和沒有考慮公眾反對的觀點,才是香港的競爭力下降,公眾社會矛盾日趨尖銳,政治紛爭和社會動蕩的原因,怎可倒因為果?

再說,親政府的政黨,從地產/商家每次收到幾億的捐款,有立法成員坐在行政局(最高行政機構),不就是違反三權分立互相監督的原則和理念?不就是有更多官商勾結的機會?為什麼又不提又不批評?

<strong>Edward, </strong><br/>

無論是政治獻金或捐款在一個正常的政治環境下, 都應該在陽光下進行. 但在一個不正常的政治環境下, 將政治捐款暴露於陽光下隨時等同自殺, 這是常識.

為何香港的商家們個個一馬當先, 出錢出面支持親中保皇黨? 就是要向中共獻媚表效忠. 這是識時務者的常態,無可厚非.

相反, 那些商家敢膽支持反對派, 一旦被發現後果堪虞. 風險之大, 國內和香港人都心知肚明.

當年國共內戰, 中共處於劣勢的時候, 黨員被迫轉入地下打游擊戰. 若當時中共應國民黨的要求返回地面打常規戰,不是很荒謬嗎?

所以問題不是黎智英的捐款和那些收款的議員做法不正常, 而是香港目前的政治環境不正常. 正道應是立政黨法.

<strong>香港仔, 香港</strong><br/>