巴黎气候会：基础四国团结一致“向钱看”
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- Author, BBC中文网记者立行
- Role, 巴黎气候大会系列报道之八
在联合国巴黎气候大会上，中国、印度、巴西和南非“基础四国”的部长级代表发布联合声明，强调它们团结一致，敦促发达国家兑现每年1千亿美元的资金承诺。
四国部长级代表就此举行联合新闻发布会，折射出巴黎气候大会的谈判焦点之一：资金，以及在这个问题上以基础四国为首的发展中国家和发达国家间的鸿沟。
这次发布会与巴黎气候大会上有些发布会座位空虚、听众寥寥的情形相反的是：新闻发布大厅还没开始就挤满了各国的记者，显示出“基础四国”在巴黎气候大会上举足轻重的分量。
在记者会的开始之际，中国的部长级谈判代表解振华就首先发言强调，“基础四国”是最大的发展中国家集团77国集团加中国（“G77+中国”）的一小部分，四国完全团结一致要维护发展中国家利益，同时也展示谈判合作诚意和灵活性。
解振华赞赏感谢法国作为今年联合国气候框架协议公约缔约方大会（COP）会议东道主坚持公开透明、协商一致的原则进行协调，希望这次会议能像领导人们在巴黎会议开始发布的声明期待的那样，达成一份全面、平衡、有雄心和法律约束力的协议。
接着，南非环境部长埃德娜·莫莱瓦、印度的环境部长普拉卡什·贾瓦德卡尔和巴西的环境部长伊莎贝拉·特谢拉相继发言，做出类似表态，强调基础四国的团结一致代表发展中国家利益的立场，强调新的协议不能另起炉灶而必须坚持原来的联合国有关框架协议，强调基础四国本着既有原则性又保持灵活性的谈判诚意，以及在谈判中发挥的建设性作用。
“钱在哪里？”
在回答记者就基础四国“经济已经腾飞为何还留在发展中国家集团之中”的问题时，四位部长级代表都坚持强调它们都虽然仍是发展中国家，但都已经各自采取了主动行动，增加应对气候变化的投入，包括中国设立南南基金专项帮助经济落后国家应对气候变化。
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资金问题成为记者提问和基础四国部长回答一系列问题的一个重点。四位部长级代表分别表示，目前有关西方已经提供了620亿美元的数字“并非实际数字，有重复计算”。“发达国家说已经给了620亿，发展中国家说没看见钱在哪里。”
他们敦促发达国家兑现它们做出的承诺，在2020年前每年提供1000亿美元支持发展中国家应对气候变化，并在2020年后进一步加大资金、技术和能力建设的支持力度，特别是为最不发达国家应对气候变化提供更多的帮助。
解振华表示，气候资金越多越好，首先是发达国家应按照公约要求兑现承诺，其次是鼓励发展中国家自愿提供资金，与此同时欢迎私营部门和企业积极参与贡献。在资金等问题上，提高透明度是增加政治互信的手段，有必要在最终协议中建立机制解决这一问题。
基础四国的代表们分别强调，资金问题和透明度与责任都应该联系起来，新的协议仍需要体现特别是公平、共同但有区别的责任以及各自能力的原则。
谈判阵营
如同以往的联合国气候谈判大会一样，在巴黎气候大会中，不同利益的集团又形成了错综复杂、可能交叉的阵营，在不同的议题上进行谈判磋商。在资金问题上，发达国家和发展中国家被粗分为两大利益不同的基本阵营。
在本周巴黎气候大会部长级会议前夕，代表着发展中国家最大的谈判集团77国集团主席、南非的女外交官马萨卡托-迪塞科毫不留情地抨击发达国家在巴黎会议上以大欺小，以胡萝卜加大棒的手段企图分化77国和中国这一发展中国家集团。
这次基础四国的部长会议再次显露了两大阵营在资金问题上的矛盾。
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1992年在联合国气候变化里约大会上，采纳了“共同但有区别的责任（Common But Differentiated Responsibilities，简称CBDR）”的原则，要求发达国家对结束气候变暖肩负较大责任。
在哥本哈根会议前，中国、印度、巴西和南非四个当今世界上最重要的新兴市场国家组成了“基础四国”阵营，代表发展中国家协调在气候大会上一致的立场。这次在巴黎大会期间，一些记者私下聊天反思哥本哈根会议成败时，仍会提到当年美国总统奥巴马单闯基础四国总理闭门磋商的戏剧性传奇。
传奇是故事，神化非现实。在巴黎会议举行前，国际媒体上曾有分析认为中国和印度将会因为各自不同的利益在这次大会上对垒，但目前的事实情况似乎正朝着与这个分析相反的方向发展。
（责编：路西）
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