巴黎气候大会：一份草案两种表述

联合国巴黎气候大会进入第二周，各国负责环境和外交的部长级会议周一（12月7日）召开，继续就达成一份气候协议进行谈判。

周末，经过彻夜工作后，各国工作组级别就可能达成的协议的具体内容的谈判结束，终于拿出了一份会议草案。但这只是涉及气候变化的外交和政治更高级别交锋的开始。

草案一公布后，中国代表团的首席谈判代表苏伟主持了新闻发布会，表示一周来谈判进展虽然“仍旧艰难”，但已经为部长级磋商打下“非常坚实的基础”。

新闻会后，各国媒体纷纷抢发了消息。有西方的报道说，会议草案是36页加附件12页共48页；而中国的官方媒体报道说，会议草案从原来的200页缩减到21页。

我立即询问了中国政府的代表团。中国代表团的高级代表高先生拿出了草案文件，显示草案协议的确是21页，之后的22至48页是“决定（草案）”和附件。他表示，报道可能不一样，但说的是同一份草案。

资金问题

翻开草案一看，里面的行文里充满了小括号，这就意味着谈判各方仍在具体细节和措词上存在各种分歧和意见，小括号总共有9百多个！

由此可见，本周部长级谈判仍然有不少阻力和困难。这次大会协议各方都表态有达成协议的愿望，但在这一问题上各国仍存在亟待解决的重大政治分歧。

在草案公布前后，代表着发展中国家最大的谈判集团77国集团主席、南非的女外交官马萨卡托-迪塞科公开接受媒体采访，毫不留情地指责发达国家在巴黎会议上以大欺小，以胡萝卜加大棒的手段企图分化77国和中国这一发展中国家集团。

她不仅在资金问题上指责发达国家没有兑现过去做出的承诺，还批评一些发达国家试图另起炉灶，脱离原来的联合国气候谈判框架。

而发达国家则希望特别是新兴经济体国家在资金问题上能够做出更多贡献。

资金问题并非巴黎会议目前唯一的焦点，法律约束力、减排行动力度、新协议定位等也和资金问题纠缠在一起，成为195国加欧盟之间艰难谈判的挑战。

上述分歧充分体现在草案的小框框以及后面的附件里面。

虽然巴黎气候大会第一周的谈判取得了一定的进展，目前谈判各方在资金、法律约束力、行动力度等谈判焦点上分歧依旧，部长会议能否拿出政治领导力突破这些障碍呢？

（责编:路西）