巴黎氣候大會：一份草案兩種表述

聯合國巴黎氣候大會進入第二周，各國負責環境和外交的部長級會議周一（12月7日）召開，繼續就達成一份氣候協議進行談判。

周末，經過徹夜工作後，各國工作組級別就可能達成的協議的具體內容的談判結束，終於拿出了一份會議草案。但這只是涉及氣候變化的外交和政治更高級別交鋒的開始。

草案一公布後，中國代表團的首席談判代表蘇偉主持了新聞發佈會，表示一周來談判進展雖然「仍舊艱難」，但已經為部長級磋商打下「非常堅實的基礎」。

新聞會後，各國媒體紛紛搶發了消息。有西方的報道說，會議草案是36頁加附件12頁共48頁；而中國的官方媒體報道說，會議草案從原來的200頁縮減到21頁。

我立即詢問了中國政府的代表團。中國代表團的高級代表高先生拿出了草案文件，顯示草案協議的確是21頁，之後的22至48頁是「決定（草案）」和附件。他表示，報道可能不一樣，但說的是同一份草案。

資金問題

翻開草案一看，裏面的行文裏充滿了小括號，這就意味著談判各方仍在具體細節和措詞上存在各種分歧和意見，小括號總共有9百多個！

由此可見，本周部長級談判仍然有不少阻力和困難。這次大會協議各方都表態有達成協議的願望，但在這一問題上各國仍存在亟待解決的重大政治分歧。

在草案公布前後，代表著發展中國家最大的談判集團77國集團主席、南非的女外交官馬薩卡托-迪塞科公開接受媒體採訪，毫不留情地指責發達國家在巴黎會議上以大欺小，以胡蘿蔔加大棒的手段企圖分化77國和中國這一發展中國家集團。

她不僅在資金問題上指責發達國家沒有兌現過去做出的承諾，還批評一些發達國家試圖另起爐灶，脫離原來的聯合國氣候談判框架。

而發達國家則希望特別是新興經濟體國家在資金問題上能夠做出更多貢獻。

資金問題並非巴黎會議目前唯一的焦點，法律約束力、減排行動力度、新協議定位等也和資金問題糾纏在一起，成為195國加歐盟之間艱難談判的挑戰。

上述分歧充分體現在草案的小框框以及後面的附件裏面。

雖然巴黎氣候大會第一周的談判取得了一定的進展，目前談判各方在資金、法律約束力、行動力度等談判焦點上分歧依舊，部長會議能否拿出政治領導力突破這些障礙呢？

（責編:路西）