巴黎氣候會：基礎四國團結一致「向錢看」

在聯合國巴黎氣候大會上，中國、印度、巴西和南非「基礎四國」的部長級代表發佈聯合聲明，強調它們團結一致，敦促發達國家兌現每年1千億美元的資金承諾。

四國部長級代表就此舉行聯合新聞發佈會，折射出巴黎氣候大會的談判焦點之一：資金，以及在這個問題上以基礎四國為首的發展中國家和發達國家間的鴻溝。

這次發佈會與巴黎氣候大會上有些發佈會座位空虛、聽眾寥寥的情形相反的是：新聞發佈大廳還沒開始就擠滿了各國的記者，顯示出「基礎四國」在巴黎氣候大會上舉足輕重的分量。

在記者會的開始之際，中國的部長級談判代表解振華就首先發言強調，「基礎四國」是最大的發展中國家集團77國集團加中國（「G77+中國」）的一小部分，四國完全團結一致要維護發展中國家利益，同時也展示談判合作誠意和靈活性。

解振華讚賞感謝法國作為今年聯合國氣候框架協議公約締約方大會（COP）會議東道主堅持公開透明、協商一致的原則進行協調，希望這次會議能像領導人們在巴黎會議開始發佈的聲明期待的那樣，達成一份全面、平衡、有雄心和法律約束力的協議。

接著，南非環境部長埃德娜·莫萊瓦、印度的環境部長普拉卡什·賈瓦德卡爾和巴西的環境部長伊莎貝拉·特謝拉相繼發言，做出類似表態，強調基礎四國的團結一致代表發展中國家利益的立場，強調新的協議不能另起爐灶而必須堅持原來的聯合國有關框架協議，強調基礎四國本著既有原則性又保持靈活性的談判誠意，以及在談判中發揮的建設性作用。

「錢在哪裏？」

在回答記者就基礎四國「經濟已經騰飛為何還留在發展中國家集團之中」的問題時，四位部長級代表都堅持強調它們都雖然仍是發展中國家，但都已經各自採取了主動行動，增加應對氣候變化的投入，包括中國設立南南基金專項幫助經濟落後國家應對氣候變化。

資金問題成為記者提問和基礎四國部長回答一系列問題的一個重點。四位部長級代表分別表示，目前有關西方已經提供了620億美元的數字「並非實際數字，有重覆計算」。「發達國家說已經給了620億，發展中國家說沒看見錢在哪裏。」

他們敦促發達國家兌現它們做出的承諾，在2020年前每年提供1000億美元支持發展中國家應對氣候變化，並在2020年後進一步加大資金、技術和能力建設的支持力度，特別是為最不發達國家應對氣候變化提供更多的幫助。

解振華表示，氣候資金越多越好，首先是發達國家應按照公約要求兌現承諾，其次是鼓勵發展中國家自願提供資金，與此同時歡迎私營部門和企業積極參與貢獻。在資金等問題上，提高透明度是增加政治互信的手段，有必要在最終協議中建立機制解決這一問題。

基礎四國的代表們分別強調，資金問題和透明度與責任都應該聯繫起來，新的協議仍需要體現特別是公平、共同但有區別的責任以及各自能力的原則。

談判陣營

如同以往的聯合國氣候談判大會一樣，在巴黎氣候大會中，不同利益的集團又形成了錯綜複雜、可能交叉的陣營，在不同的議題上進行談判磋商。在資金問題上，發達國家和發展中國家被粗分為兩大利益不同的基本陣營。

在本周巴黎氣候大會部長級會議前夕，代表著發展中國家最大的談判集團77國集團主席、南非的女外交官馬薩卡托-迪塞科毫不留情地抨擊發達國家在巴黎會議上以大欺小，以胡蘿蔔加大棒的手段企圖分化77國和中國這一發展中國家集團。

這次基礎四國的部長會議再次顯露了兩大陣營在資金問題上的矛盾。

1992年在聯合國氣候變化里約大會上，採納了「共同但有區別的責任（Common But Differentiated Responsibilities，簡稱CBDR）」的原則，要求發達國家對結束氣候變暖肩負較大責任。

在哥本哈根會議前，中國、印度、巴西和南非四個當今世界上最重要的新興市場國家組成了「基礎四國」陣營，代表發展中國家協調在氣候大會上一致的立場。這次在巴黎大會期間，一些記者私下聊天反思哥本哈根會議成敗時，仍會提到當年美國總統奧巴馬單闖基礎四國總理閉門磋商的戲劇性傳奇。

傳奇是故事，神化非現實。在巴黎會議舉行前，國際媒體上曾有分析認為中國和印度將會因為各自不同的利益在這次大會上對壘，但目前的事實情況似乎正朝著與這個分析相反的方向發展。

（責編：路西）

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