日本政府年度内将修改保管离岛方针

日本首相安倍晋三周五（12月26日）在首相官邸主持了他的第三次政权成立以来的首个综合海洋政策本部会议。安倍针对中国官民在东海积极活动的形势，要求出席会议的海洋政策、领土问题负责大臣山谷惠里子等政府成员和其他民间成员在明年3月底以前的2014财政年度内完成修订保全和管理离岛的政府基本方针。

安倍说，“日本作为海洋国家，为了管理海洋，要把保全和管理离岛做目标，确保领海和经济海域的管辖权，能为国民生活和经济活动发展做很大贡献”。安倍以今年内修改海洋政策基本方针为目标，指示山谷为中心的政府各部合作，对加强领海和经济海域管理采取彻底地应对态势。

会议后，山谷表示“政府策定的基本方针已约经过5年，日本领海周边各国的海洋活动趋于活跃化，离岛环境正发生很大变化。修订基本方针能提升了解离岛及周边海域的状况、促进向国民普及认识和启发，依据管辖权适当地管理离岛等三项目标，政府准备加强巡逻和推进把没有岛主的离岛纳入国有财产登记册等作业”。

民意与政府立场有距离

以首相兼任部长的内阁综合海洋政策本部2009年制定了有关保全和管理离岛的基本方针，不过随着近年中国政府加强对东海钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）的巡逻活动和今年中国渔船涌现日本经济海域涉嫌非法捕捞红珊瑚等状况，日本提升了管理危机意识，同时传媒、舆论也积极反映离岛居民、渔民等批评政府应对不足、不力的声音，促成了这次修改基本方针的政府意向。

虽然日本传媒、舆论众口一辞地批评政府对意图在日本领海或经济海域非法捕捞红珊瑚的中国渔船应对太松、太轻，不过日本内阁府周四发表的有关钓鱼岛的舆论调查结果说明，在钓鱼岛中日纠纷问题上，日本的民意未必都同意政府立场。

该调查结果说明，虽然表示“关心尖阁诸岛问题”的被访者有74.5%，比去年7月73.7%的调查结果还高，而且表示“知道尖阁诸岛问题”的被访者也比去年调查时高出1.2%，达到92.3%的高水准，但对政府主张的“不存在围绕尖阁诸岛的领土问题”，被访者同意“尖阁诸岛不存在主权问题”的只有48.2%。日本内阁官房领土、主权对策企划调整室承认“希望努力让政府立场进一步渗透，获得正确理解”。

（责编：尚清）

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