“九九重阳节”再谈中国养老问题

每年农历的9月9日是中国传统的节日重阳节，也俗称老人节。

提到老人节，无疑会令人联想到养老善老的问题。

据中国老龄工作委员会办公室的统计数据，2014年，中国60岁以上老年人口已经突破2亿。中国未来发展的人口红利逐步消失。这是中国不得不面对的国情。

据预测，到2050年这一数字将达到接近5亿，人口老龄化水平也将由目前的13.7%逐年增加到世纪中叶的35%左右。

按照国际上的标准，如果一个国家60岁以上的人口占到总人口的10%，就算进入了老龄社会。

因此说，中国已经迎来了“银发社会”，养老成为刻不容缓的问题。

当然，养老问题自古以来就存在，但问题是中国正在以惊人的速度步入老龄化社会，其速度和规模都是前所未有的。

而且，同世界发达国家相比，中国老龄化的特点是“未富先老”。

一床难求

中国有句古话叫“养儿防老”。它也是中国传统上的养老模式，但现在已经经不起现代家庭结构的冲击和挑战。

先不用说独生子女家庭未来的养老问题，即使现在有多个子女的老人家庭，出于多种原因也很难指望子女在身边扶持和伺候年老体弱的父母，更何况独生子女一代人的父母养老问题。

因此，导致了现代社会人们对养老院的需求越来越大。然而，中国的养老现状是，一床难求。

据中国媒体报道，政府办的公立养老院，收费比较合理，但排队时间长，少则等两、三年，多则要七、八年。比较便宜的民办养老院每月也至少要三、四千元。

据悉，中国养老机构的床位仅占60岁以上老人人口的大约2%，大约折合50个老人一张床，远远满足不了需求。

与此同时，中国更加缺乏合格的养老护理人员，尤其是素质较高的专业护理人员。

中国有句俗话，有啥别有病，缺啥别缺钱，但大多数老年人都有病疾缠身。

据中国卫生部统计，60岁以上老年人近半数患有高血压等慢性疾病。

照顾年老多病的老人无论对个人还是社会都是一项比较沉重的负担。那么，养老到底该靠谁呢？

完善养老制度

曾经有人大代表提出过主张，基础养老金应该尽快实现全国统筹，即不管是城市、农村，还是干部、农民，均享受同等的基础养老金，既体现出公共服务的均等化，又便于管理。但这一想法即使能够实现，恐怕也需要多年的时间。

同时，在养老方面，中国的养老保险刚刚起步，即使中国实现城乡居民养老保险制度的全面覆盖，但其养老保障和收入水平还相当低。

上海复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲对BBC中文网表示，目前中国城乡居民的最低养老保障只有60元左右。

彭希哲说，目前中国的养老保险呈现碎片化、城乡差距大等特点，因此政府所需要做的是，在建立起养老体系的同时，还要统一、完善和改革现有的社会养老保险制度。但中国政府现在已经开始朝着这方面努力。

他认为，中国未来的养老在保障基本养老的前提下，需要建立起多支柱的养老保障体系即政府、社会、社区、企业、个人、家庭共同来承担养老责任。

谁来买单？

近年来，不断有各种提议出现，比如“消费养老”，“以房养老”等等。

以2013年推出的“以房养老”试点建议为例，此建议一出台立即引起热议。

城里的老人说，他们大多有退休金养老，“以房养老”没有必要。而乡下的老人说，他们的住处没有产权，宅基地只有使用权没有所有权，“以房养老”根本不可行。

批评者指政府把养老问题当成包袱，“以房养老”无异于推卸政府应该承担的责任。

据《中国青年报》的一份调查显示，超过93％的人认为，以房养老不能代替“政府养老”。多数人还是期待政府为养老买单。

去年11月，中国政府终于提出放松计划生育政策，但彭希哲说，即便放松人口政策对未来养老有帮助，恐怕也要等上二、三十年才能看到效果。

他说，目前中国人的平均寿命已经达到74岁，而在一些大中城市，女性可以达到85岁，男性为80岁。

而中国当前法定的退休年龄是男60岁，女55岁。如果是工人退休年龄则更低。

因此，彭希哲说，提高退休年龄以及延长领取养老金的年龄将来已经成为必然趋势，因为否则任何一种经济都无法吃得消。

看来，老有所养、老有所依，这个人类生存最基本的需求之一，却成为了现代人们未来养老生活的最大挑战之一。

（撰稿：凯露 责编：路西）

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