分析：为什么中国军费越透明越让人放心？

号称是中国国家最高权力机构的全国人民代表大会第12届第2次会议周三（3月5日）正式开幕。随着会议的开幕，全世界国防专家关注的中国国防预算也正式公布。中国军方本年度的国防预算为8082亿元人民币，比2013年的预算增长 12.2%；2013年的预算是7202亿元人民币。

中国国防预算始终是西方国家国防专业人士好奇的议题。因为，中国每年只公布一个预算的总金额，而缺乏总金额的构成细目，因而，外界无法得知这个总金额的意义。即使在不同年分发表的中国的国防预算报告里面，也只是笼统说研发、人力、和营运费用各占三分之一。因而，引发有关中国国防预算实际额度的猜测。西方大部分评估认为，中国国防预算的实际金额是其每年公布预算的三倍左右。

举世关注

两个因素使得本年中国国防预算的增长受到高度关注。第一，是美国国防预算的减少。2008年全球金融危机使美国经济受到重创，再加上美国长期陷入伊拉克和阿富汗战争的困难，美国打算大幅度削减国防预算。美中两国国防预算的消长呈现出明显的对比，使得战略专家担心美国政府能否遵守奥巴马总统一再宣誓的“重返亚洲”或“再平衡”政策。这个怀疑长期将影响美国在亚太地区的领导地位。

第二，是中国国防预算的超高速增长。随着经济结构调整政策的推动，经济增长脚步的放缓，中国经济增长速度也逐渐下降。2013年的经济增长率是7.7%，2014年的增长率估计会再降低到7.5%。但是，中国国防预算仍然高速增长；2013年中国国防预算比前一年增加10.7%。这表示，中国国防预算的调整不受经济增长放缓的影响。

中国是一个主权独立的国家，如同任何国家，其有国防的需要。对此，我们没有理由质疑中国的国防预算。更何况，国防预算的处理是个复杂的议题。然而，随着中国国力的崛起，中国已成为世界第二大经济体，而且到了2020年，其经济规模可能取代美国成为世界最大经济体。

中国责任

当中国国力和以前不一样后，必须思考其应该承担的责任。不能否认的是，中国以前曾经是弱国，并在历史上曾经被欺凌。然而，中国国力已崛起，不能再沿袭以前受迫害者心态处理安全政策，而应该从负责任的角度处理自己的国防事务，因为国力强大的中国对国际的影响力非常大，他的国防政策必然影响其他国家的作为。

中国自认为其采取防御性，而非攻击性的国防政策。我们愿意相信中国的善意。然而，国与国的交往是复杂的，除了自认为的善意外，更涉及认知(perception)问题。特别是在国力大小有差距时，认知更会不一样。

一个大国的防御作为很可能因为国家大，而被弱小国家视为具有攻击性。相反的，没有国家会担忧小国军力的发展。更何况，中国目前正在倾全力发展远程精准攻击能力。这会引起周边国家的顾虑和恐慌。

如果中国自认为是负责任的国家，则中国对许多国防政策应该采取更透明作为。其实，中国是在朝这个方向努力。只是，作为大国，应该做得更多。

国防预算可以是透明化的另外一个起点：中国可以把陆、海、空、二炮等军种的武器装备研究与发展、人事费用、及运作维持费予以公布；各军区的费用也可以公布。

公布预算并不会影响中国应该保守的军事机密。例如，中国正在研发的诸多战斗机和潜水艇的保密状况良好，以致于其进展常出乎西方国家意料之外。更何况，公布国防预算可以鼓舞中国民众对官方的信心，建立习近平做为领导人的正面形象。

（责编：路西）

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读者反馈

"西方大部分评估认为，中国国防预算的实际金额是其每年公布预算的三倍左右。"请问这句话从何而来？我长期关注BBC、华尔街日报、CNN、金融时报等西方媒体的中英版，经常看到有对国防金额的质疑，但从来没有见过这种说法。所谓三倍的说法从何如来？又如何能表明这想法属于“西方大部分评估”？请BBC要求作者解答这一问题，避免信口开河影响媒体公信力。其次，作者一方面不相信中国政府公布的数据，一方面却引用中国政府公布的增幅数据。请问这个作者究竟是相信官方数据还是不相信？如果不相信，那么这种分析毫无意义；如果相信，那么按照官方数据，中国军费仅为GDP的1.5%，低于大部分国家包括西方国家。<strong> </strong><br/>

实际上，我一直认为西方媒体并不是为了所谓的捍卫正义而主导世界舆论，西方媒体所谓的正义，无非是认同他们所认为的自由，民主而已。其实现在主导世界舆论的西方媒体，说简单点，就是针对多元化世界里，打击与自己文化不同或有差异的国家。再直白点说，这就是打着捍卫正义的旗号搞文化入侵而已。只要谁不认同你们所谓的民族，自由的文化，就是异类，就是野兽，就是敌人。这何尝不是一种变相的世界级舆论独裁？你们捍卫的是正义吗？完全不是，你们只是借此来对异议文化国家进行文化入侵而已。<strong>千年寒霜, </strong><br/>

中国的国防预算是多少，或者不会对邻国或世界各国有任何的影响，只是中国的动机是怎样。中国一直口头上说韬光养晦，却实际做出危害自己或世界的事。全为联合国常任理事国，经常以诸如不干涉内政的手段去让独裁者屠杀国民。

中国的国防预算有多少，或者如作者说的在官方的预算*3，但这能代表中国的国力隐秘的发展？要知道中国的腐败达到了靡烂的程度，中国的发展没有更好的制度，中国欲想挑起当时苏联共产主义的大旗的对抗美国的，谈何容易？<strong>opengl, </strong><br/>

外界質疑中國軍費增長欠透明，且仿照中共那套說來【振振有詞】、【頭頭是道】的語調回應一下：『中國的軍費與維穩費是絕對透明的，是絕對公開的，過去如是，今天如是，將來也如是。既屬透明，當然沒有顏色，愈是透明，愈看不到絲毫半點顏色，要是看到顏色，就不算是透明了！這麼透明的軍費與維穩費展現在各位眼前，還要質疑什麼欠透明？』<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

"西方大部分评估认为，中国国防预算的实际金额是其每年公布预算的三倍左右。"

请问这句话从何而来？我长期关注BBC、华尔街日报、CNN、金融时报等西方媒体的中英版，经常看到有对国防金额的质疑，但从来没有见过这种说法。所谓三倍的说法从何如来？又如何能表明这想法属于“西方大部分评估”？请BBC要求作者解答这一问题，避免信口开河影响媒体公信力。

其次，作者一方面不相信中国政府公布的数据，一方面却引用中国政府公布的增幅数据。请问这个作者究竟是相信官方数据还是不相信？如果不相信，那么这种分析毫无意义；如果相信，那么按照官方数据，中国军费仅为GDP的1.5%，低于大部分国家包括西方国家。<strong>DI, </strong><br/>

觉得世界上很多人就是吃饱了撑的！管别人的闲事！把自己的事管好就很不错了。什么“军事透明”！？哪个国家军事真正透明的？干嘛要透明？美国全透明你也拿它没办法。其实它也不全透明，非得别人跟它学“透明”。中国再透明，台湾又能怎么样？别人还是跟不上，也没那么多钱跟中国玩。哪个大国家强了，自然会军事向上。有什么可说的？哪个国家能让美国的军费减少哪怕20%？真无聊！未署名

中国军费增长,让中国人很放心,巴基斯坦也放心,俄国人也放心,尼泊尔也放心,朝鲜也放心,...放心的国家和人很多,不放心的是什么人呢?<strong>TOM, </strong><br/>

中国古代就有空城计的故事。真真假假，对敌人保守秘密本身就是一种威慑性的武器，为什么要放弃这种武器呢？有些洋人以为对中国耍阳谋可能会得逞，有时在公开场合直接向中国高官打听军事秘密。但中国人还不至于那么蠢。<strong>catcat, </strong><br/>